江陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市政府采購驗收管理暫行辦法》的通知
澄政辦發(fā)〔2010〕151號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，靖江園區(qū)管委會，市各辦局，市各直屬單位：
《江陰市政府采購驗收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月二十八日
江陰市政府采購驗收管理暫行辦法
為規(guī)范政府采購驗收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。
第一條 本辦法適用于江陰市的政府采購驗收工作。
第二條 本辦法所指政府采購驗收是政府采購驗收小組對政府采購活動實施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動。
第三條 政府采購合同是政府采購驗收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面、完整、及時地履行合同。采購合同的內(nèi)容不得違背招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的實質(zhì)性條款。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。
第四條 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗收人員對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合采購合同的要求。
第五條 政府采購驗收的組織形式。
1．對采購金額在50萬元以下（不含50萬元）或技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的采購項目，由采購人按照合同按驗收程序自行驗收。
2．采購金額在 50 萬元以上（含50萬元）的采購項目，驗收工作以采購人為主，采購代理機(jī)構(gòu)配合，并邀請相關(guān)專家參加驗收工作。
3．大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。
第六條 政府采購驗收工作基本程序：
（一）采購項目完成后3個工作日之內(nèi)，供應(yīng)商填制《采購項目驗收及劃款申請單》并函告采購人，并作為采購項目交貨時間的依據(jù)。
（二）驗收時間的約定：對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，采購人應(yīng)在接到供應(yīng)商驗收申請后 3個工作日完成驗收。 對技術(shù)要求較高的采購項目，采購人應(yīng)在供應(yīng)商提出驗收申請后，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作。
（三）指定驗收主要負(fù)責(zé)人。驗收工作實施前，采購人首先要指定驗收主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個驗收過程的組織實施。
直接參與該項目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗收的主要負(fù)責(zé)人。
（四）成立驗收小組。驗收小組成員原則上由采購人代表、專家、紀(jì)檢人員等三人以上單數(shù)組成。
采購金額較小（50萬元以下）或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀(jì)檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。
采購金額超過50萬元（含50萬元）的政府采購項目，應(yīng)組成由采購人代表、相關(guān)專家、紀(jì)檢人員等五人（或以上單數(shù)）的驗收小組進(jìn)行驗收。相關(guān)專家可從政府采購專家?guī)熘谐槿?，對項目進(jìn)行評審的專家原則上不得參與該項目的驗收工作。
（五）對政府采購項目進(jìn)行驗收。
1．貨物和服務(wù)類項目的驗收。驗收人員根據(jù)政府采購合同條款認(rèn)真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗設(shè)備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。
2．工程類項目的監(jiān)理和驗收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應(yīng)當(dāng)制作驗收記錄。
（七）驗收小組在驗收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。
1．供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；
2．供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；
3．其他違反合同約定的情形。
（八）分段驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗收，并出具分段驗收報告。
（九）驗收結(jié)束后，驗收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗收單上簽署驗收小組的驗收意見，所有驗收人員應(yīng)當(dāng)簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購的項目，驗收結(jié)果在驗收結(jié)束3個工作日內(nèi)報政府采購代理機(jī)構(gòu)備案。
第七條 采購人職責(zé)：
（一）采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在驗收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。
（二）采購人在組織和參與驗收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向采購管理機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，財政部門拒付相關(guān)貨款；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）采購人單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)強(qiáng)化對驗收工作的監(jiān)督。
（四）驗收報告中注明有違約情形的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。如供應(yīng)商未及時履約，采購人可追究供應(yīng)商違約責(zé)任，并報政府采購監(jiān)管部門依法查處。經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
第八條 驗收人員職責(zé)：
（一）驗收人員應(yīng)具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。
（二）驗收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進(jìn)行驗收，不得私自改變驗收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗收等級，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。
（三）驗收人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負(fù)責(zé)，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（四）驗收結(jié)束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章。
（五）驗收人員在驗收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時書面向采購代理機(jī)構(gòu)反映。
第九條 供應(yīng)商職責(zé)：
（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實信用的原則參加政府采購活動。
（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時間、地點和方式履約。
（三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。
（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。
（五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十條 驗收人員有下列情形之一，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理：
1．與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
2．接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
3．在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
4．驗收人員不履行職責(zé)，造成損失或影響工作的；
5．其他違法、違規(guī)的行為。
第十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的，沒收履約保證金，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動：
1．無正當(dāng)理由拖延履行或未完全履行合同的；
2．提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的；
3．采取不正當(dāng)手段謀取驗收合格的。
第十二條 驗收報告由采購人于驗收結(jié)束后3個工作日內(nèi)，報采購代理機(jī)構(gòu)備案，并作為財政部門支付采購資金的必備附件之一。
第十三條 建立政府采購驗收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，市財政局、市監(jiān)察局、市審計局按采購法所賦予各自的職責(zé)對采購工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。必要時可組成聯(lián)合工作組采取重點檢查的辦法，對政府采購驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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