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政務(wù)誠信通稿

一處失信處處受制 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管懲戒“老賴”

江陰：以政務(wù)誠信為抓手著力打造誠信江陰

從11月份開始，只要登錄江陰市個(gè)人信用查詢系統(tǒng)，就可查詢個(gè)人的信用積分和信用等級(jí)。按照國家個(gè)人誠信體系建設(shè)的要求，江陰制訂出臺(tái)江陰市個(gè)人信用積分體系建設(shè)、積分等級(jí)、聯(lián)合激勵(lì)等文件，歸集整合各部門各單位個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)300多萬條，建立出行出租、個(gè)人融資、銀行信貸、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共服務(wù)等49個(gè)信用積分等級(jí)激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)江陰市民以信用分查詢應(yīng)用為導(dǎo)向提升個(gè)人信用意識(shí)和素質(zhì)。

近年來，江陰按照國家、省市關(guān)于政務(wù)誠信建設(shè)工作的各項(xiàng)決策部署，緊抓全市集成改革發(fā)展機(jī)遇，在政務(wù)改革中按下“快進(jìn)鍵”，找準(zhǔn)審批服務(wù)誠信建設(shè)的突破點(diǎn)；在政務(wù)公開中按下“共享鍵”，首創(chuàng)全省第一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，在政務(wù)數(shù)據(jù)中融入信用元素；在政務(wù)體系中踐行“信用管終身”，以信用解碼行政監(jiān)管，依法、高效、誠信推進(jìn)政務(wù)建設(shè)，持續(xù)為江陰高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐新動(dòng)力。

江陰以信息化手段整合各政府部門的信用信息，2017年5月11日率先成立全省第一家縣級(jí)市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。目前大數(shù)據(jù)中心接入公安局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、環(huán)保局、安監(jiān)局等61個(gè)部門的政務(wù)資源，1205個(gè)數(shù)據(jù)集，2.6萬余條數(shù)據(jù)項(xiàng)，總數(shù)據(jù)量達(dá)10.7億余條，2018年新增數(shù)據(jù)8億條，為信用平臺(tái)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。以政務(wù)大數(shù)據(jù)為源頭，目前全市信用系統(tǒng)“一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)”常態(tài)化機(jī)制化運(yùn)行。企業(yè)法人庫歸集全市近16萬家經(jīng)濟(jì)主體（含個(gè)體戶）的信用信息410萬余條；個(gè)人庫歸集全市350余萬常住、暫住人口的各類涉信信息近400萬條；市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)與市行政審批局、出入境管理中心、車檢服務(wù)中心、社保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心等多部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換共享和協(xié)作融合，共享用戶目前達(dá)41個(gè)單位,確立了數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。通過與全省信用信息聯(lián)網(wǎng)，整合平臺(tái)應(yīng)用、政策發(fā)布、數(shù)據(jù)公示、守信激勵(lì)、失信懲戒、查詢服務(wù)功能，開通企業(yè)、個(gè)人信用信息異議修復(fù)渠道，實(shí)現(xiàn)失信企業(yè)信用修復(fù)13家，加快信用治理一體化進(jìn)程。

“誠信江陰”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)更新“雙公示”信息、信用承諾信息、信用評(píng)級(jí)分類信息、紅黑名單信息等。目前網(wǎng)站公示各類信息20余萬條，網(wǎng)站訪問量已突破25萬人次。“誠信江陰”網(wǎng)站現(xiàn)已與稅務(wù)、金融、人社、安監(jiān)、國土、環(huán)保、海關(guān)等部門的信息平臺(tái)對(duì)接。企業(yè)只要在相關(guān)領(lǐng)域存在失信行為，就可在公共查詢平臺(tái)顯示出來。網(wǎng)站向社會(huì)公眾和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公開信用信息，定期集中公布企業(yè)質(zhì)量信用、納稅信用、企業(yè)環(huán)境行為等分類信用等級(jí)評(píng)定信息，以及安全生產(chǎn)黑名單、法院被執(zhí)行案件信息、納稅人欠稅信息、社會(huì)保障金欠繳、金融違約等不良信息，推動(dòng)企業(yè)信用信息資源公開共享。

構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)全流程、全覆蓋的監(jiān)管工作機(jī)制，是江陰行政監(jiān)管的努力方向。近年來，江陰持續(xù)完善信用監(jiān)管機(jī)制，今年建立信用綜合或條線監(jiān)管文件78個(gè)，制度涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法四大誠信體系各重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)信委先后和市稅務(wù)局簽署《稅收協(xié)同共治合作備忘錄》，建立稅務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)報(bào)送共享應(yīng)用、失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；聯(lián)合交通局、公安局在全國縣級(jí)市中率先約談滴滴公司，促進(jìn)交通行業(yè)誠信聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制落地；聯(lián)合人社局發(fā)文建立欠薪失信黑名單聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合公安局聯(lián)合制定文明交通失信行為分類規(guī)則，推動(dòng)全市文明交通失信的分類聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)醫(yī)療執(zhí)業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和黑名單處理規(guī)定，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)誠信自律。今年各部門報(bào)送信用監(jiān)管案例50余條，向上報(bào)送重點(diǎn)涉信行業(yè)主管部門聯(lián)合實(shí)施懲戒失信被執(zhí)行人及地方黑名單企業(yè)2萬余人（家）。公布行業(yè)信用分險(xiǎn)提示信息25條，地方黑名單企業(yè)1200余家，公開曝光并滾動(dòng)發(fā)布失信“老賴”近800人次，強(qiáng)化了社會(huì)性懲戒威懾力。

拖欠員工工資、不依法依規(guī)納稅、安全生產(chǎn)存在隱患……今后，失信企業(yè)將沒有好日子過了。當(dāng)前，江陰正加快建立對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施信用分類監(jiān)管、跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)依法實(shí)行市場(chǎng)性懲戒、行政監(jiān)管性懲戒、行業(yè)性懲戒、司法性懲戒和社會(huì)性懲戒，真正體現(xiàn)“一處失信、處處受制”。目前，我市在安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;黑名單”管理制度，對(duì)無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)在工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、政府投資采購項(xiàng)目投標(biāo)、銀行信貸等方面予以政策制裁；在環(huán)保領(lǐng)域，建立了全市國控重點(diǎn)污染源企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，歸集國控企業(yè)環(huán)境行為信用信息，并對(duì)照信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)環(huán)境行為作出信用評(píng)級(jí)；在政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，建立了招投標(biāo)誠信信息庫，將企業(yè)信用狀況作為預(yù)先承包商入庫條件之一，要求企業(yè)在參與招投標(biāo)中作出信用承諾。同時(shí)，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)，我市將在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵(lì)，以及在企業(yè)信貸、擔(dān)保、融資時(shí)給予優(yōu)惠或便利。

同時(shí)，江陰堅(jiān)持長效化政務(wù)信息公開落實(shí)機(jī)制，以提升政務(wù)建設(shè)的公開公示為推動(dòng)，著力在民生、重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全守信踐諾、群眾廣泛參與的平臺(tái)機(jī)制，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+機(jī)制建設(shè)”水平，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力。

江陰還多渠道多方式多舉措開展各類誠信文化宣教活動(dòng)，全面落實(shí)守信激勵(lì)教育政策，引導(dǎo)建立高質(zhì)量發(fā)展信用新環(huán)境，誠信宣傳教育影響日益擴(kuò)大。特別是深入開展示范創(chuàng)建聯(lián)合活動(dòng)，目前全市累計(jì)5家企業(yè)獲評(píng)“江蘇省信用管理示范企業(yè)”，59家企業(yè)獲評(píng)“無錫市信用管理示范企業(yè)”，462家企業(yè)通過省信用管理貫標(biāo)。

下階段，江陰將發(fā)揮政務(wù)誠信關(guān)鍵作用，引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)；堅(jiān)持依法行政陽光行政，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)督；建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化“放管服”落地常態(tài)化；突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)治理，推進(jìn)一事一議信用懲戒，為建設(shè)誠信江陰夯實(shí)基礎(chǔ)。