2019年，江陰市行政審批局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署和全市政務(wù)服務(wù)工作會議精神，高質(zhì)量完成改革任務(wù)，審批效能持續(xù)提升。
一、2019年工作成效
（一）域內(nèi)域外同步辦理，打造“無周界”審批平臺
一是打造市場準(zhǔn)入綜合辦理平臺。開通6個(gè)“一窗通辦”窗口，通過“一次性維護(hù)、三平臺同步”，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域一窗受理。大力推行“江蘇市場監(jiān)管”手機(jī)APP，辦理企業(yè)設(shè)立177家，企業(yè)變更2家，個(gè)體戶設(shè)立691家。在全市配備13臺自助辦照一體機(jī)，累計(jì)辦理個(gè)體戶開業(yè)3000余件。通過減少名稱預(yù)核環(huán)節(jié)、多證照聯(lián)辦聯(lián)發(fā)、優(yōu)化公章備案流程等措施，初步探索半個(gè)工作日取得營業(yè)執(zhí)照舉措。目前，我市市場主體已突破19萬戶。二是打造投資建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批平臺。加強(qiáng)和“40”業(yè)務(wù)管理平臺的對接，通過審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息的互推互送，實(shí)現(xiàn)部門間涉審數(shù)據(jù)的共享共用。完成審圖中心人員進(jìn)駐，調(diào)整投資建設(shè)領(lǐng)域窗口布局，建設(shè)融合規(guī)劃意見、圖紙審核、環(huán)保、消防、氣象、政府審批等為一體的全鏈條高效審批平臺。今年以來，投資建設(shè)共受理并辦結(jié)各類審批（備案）事項(xiàng)1964件，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證154件，發(fā)放施工許可證71件。三是打造產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)集成平臺。升級建設(shè)項(xiàng)目交易系統(tǒng)到最新的JAVA版本，完善政府采購電子化平臺的保證金系統(tǒng)，全面對接產(chǎn)權(quán)交易電子競價(jià)系統(tǒng)與中心網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程和政府采購系統(tǒng)模塊有效整合。全面推行裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)法、ABC合成法招標(biāo)、兩階段評標(biāo)、預(yù)選招標(biāo)、標(biāo)后評估等創(chuàng)新方式，研究開發(fā)“產(chǎn)權(quán)交易電子競價(jià)系統(tǒng)”手機(jī)APP，推動更多交易“掌上辦”、“指尖辦”。今年以來，共開展交易673項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易額30.7億元。
（二）線上線下同步推進(jìn)，提供“全科式”事項(xiàng)辦理
一是開展一網(wǎng)通辦。依托電子證照庫，建成江陰市政務(wù)數(shù)據(jù)共享庫。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)APP，開發(fā)江陰政務(wù)服務(wù)旗艦店手機(jī)版，新開通“2440”套餐服務(wù)、我的醫(yī)保等特色服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江陰旗艦店和市行權(quán)網(wǎng)，建成江陰市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。公布“可不見面”審批服務(wù)事項(xiàng)1112項(xiàng)，95%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。今年以來，共計(jì)錄入電子證照模版合計(jì)113個(gè)、電子證照數(shù)據(jù)14752件，通過網(wǎng)上申報(bào)等方式辦理“不見面”審批事項(xiàng)共計(jì)57049件。二是推進(jìn)全城通辦。召開全市鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)駐工作推進(jìn)會，確保69項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)對接到位。明確“一窗通辦”鎮(zhèn)街服務(wù)事項(xiàng)和“一門式”信息服務(wù)系統(tǒng)鎮(zhèn)街延伸舉措，創(chuàng)建市、鎮(zhèn)（街）、村三級綜合服務(wù)窗口同城通辦、聯(lián)動服務(wù)的工作機(jī)制。三是組織全程代辦。打造線上代辦員平臺和線下實(shí)體代辦員之家，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代辦窗口，采取一次性告知、一條龍辦理、一表制登記、一分錢不花、一次性通過的“五個(gè)一”代辦措施，月平均項(xiàng)目代辦150余件。
（三）硬件軟件同步建設(shè)，搭建“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)體系
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。按照“可復(fù)制、可推廣”要求，完成52項(xiàng)非事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、466項(xiàng)市級標(biāo)準(zhǔn)、67項(xiàng)鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)、16項(xiàng)村級標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并通過中期驗(yàn)收。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。建立“7x24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)大廳，依托覆蓋25個(gè)部門和53個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“澄事之窗”服務(wù)終端，向企業(yè)群眾提供24小時(shí)、非工作日“不打烊”的查詢、打印、繳費(fèi)等政務(wù)服務(wù)。三是完善監(jiān)督機(jī)制。依托“12345”在線服務(wù)平臺，建立限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督、閉環(huán)管理的服務(wù)機(jī)制。政務(wù)服務(wù)中心群眾滿意率99.35%，市行政審批局被江蘇省評為人民滿意公務(wù)員集體。
二、存在問題
一是職能銜接不夠緊密。在“放管服”改革牽頭職責(zé)劃轉(zhuǎn)審批局后，存在協(xié)調(diào)渠道不夠暢通，相關(guān)責(zé)任不不夠明確，部門單位之間配合不夠密切等問題。二是數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不夠暢通。部門政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通尚有差距，條線系統(tǒng)與政務(wù)網(wǎng)、行權(quán)網(wǎng)對接仍不到位。三是體系建設(shè)不夠平衡。市級和鎮(zhèn)街一級政務(wù)服務(wù)發(fā)展還不均衡。行政許可權(quán)下放后鎮(zhèn)街、園區(qū)后，受多方面條件的制約，還存在賦權(quán)到位承接不順暢，制度到位執(zhí)行不給力，人員到位能力不匹配等問題。
三、2020年工作任務(wù)
（一）緊跟改革步伐，開通政務(wù)服務(wù)“新車道”
對標(biāo)改革任務(wù)，在審批效能再提升上持續(xù)用力，在鞏固“2440”成果的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)“1220”的工作目標(biāo)。一是加大商事登記創(chuàng)新力度。通過創(chuàng)新推進(jìn)“證照分離”，加大清理、削減后置審批和許可力度，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；通過創(chuàng)新實(shí)施“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入窗口所有事項(xiàng)一窗受理，通收通辦；通過創(chuàng)新設(shè)立“一件事”專窗，開發(fā)套餐式服務(wù)，推行商事登記事項(xiàng)并聯(lián)辦理，由“辦理一個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;辦成一件事”，固化提升半個(gè)工作日取得營業(yè)執(zhí)照舉措。二是構(gòu)建權(quán)證辦理集成平臺。以信息集成、流程集成、人員集成為信息化手段，通過不動產(chǎn)業(yè)務(wù)線上串聯(lián)，整合業(yè)務(wù)流程，調(diào)整窗口設(shè)置，減并業(yè)務(wù)材料，統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)一窗在線受理、并行協(xié)同預(yù)審、現(xiàn)場數(shù)據(jù)核驗(yàn)、一人一次辦結(jié)、2天出證常態(tài)化。三是推進(jìn)投資建設(shè)整合融合。加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批平臺和“40”業(yè)務(wù)管理平臺等的結(jié)合融合，將投資建設(shè)事項(xiàng)劃分為立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可三大階段，結(jié)合審圖中心整體進(jìn)駐，整合規(guī)劃審查人員，實(shí)施規(guī)劃審圖與其他審圖相分離的“大審圖”機(jī)制，積極探索工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)工作日內(nèi)完成。
（二）緊貼工作實(shí)際，打造政務(wù)服務(wù)“新品牌”
積極創(chuàng)新實(shí)踐，把構(gòu)建“便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系”濃縮為“辦澄事”品牌工程項(xiàng)目。一是推進(jìn)實(shí)施五星級“澄事之廳”工程。積極探索片區(qū)主題化應(yīng)用。按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、有效擴(kuò)面”的原則，探索開發(fā)工程建設(shè)等方面 “一站式”主題應(yīng)用，提升群眾和企業(yè)服務(wù)便利化體驗(yàn)。二是推進(jìn)實(shí)施多端協(xié)同“澄事之窗”工程。推行建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件“一窗”服務(wù)模式，推廣不動產(chǎn)交易登記一體化辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、企業(yè)設(shè)立等“一鏈”服務(wù)模式，完善拓寬“24小時(shí)”“ 自助”服務(wù)模式，并逐步向鎮(zhèn)街園區(qū)推廣。三是推進(jìn)實(shí)施一體化“澄事之網(wǎng)”工程。按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托江陰市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)出入口，推廣應(yīng)用電子證照等功能，努力打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考核全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。四是推進(jìn)實(shí)施分級分類“澄事之信”工程。以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，構(gòu)建政府與社會互通融合的信用信息共享機(jī)制，提供適應(yīng)“最多跑一次”的信用查詢、信用評價(jià)等一站式服務(wù)。建立公共信用服務(wù)清單制度，建立“信易貸”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施政務(wù)誠信建設(shè)工程。五是推進(jìn)實(shí)施固本強(qiáng)基“澄事之基”工程。以“圍繞中心抓黨建，聚力黨建促服務(wù)”為目標(biāo)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，將支部建在窗口一線，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。
（三）緊盯群眾需求，拓展政務(wù)服務(wù)“新藍(lán)海”
緊盯企業(yè)群眾需求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府代辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等政務(wù)服務(wù)新模式，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、智能化、便捷化。一是構(gòu)建三級標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷規(guī)范完善鎮(zhèn)街園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，拓展延伸村（社區(qū)）基層公共服務(wù)中心的總體思路，總結(jié)提煉各鎮(zhèn)街園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板，按照統(tǒng)一大廳建設(shè)、統(tǒng)一事項(xiàng)分類、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一管理督導(dǎo)等“六個(gè)統(tǒng)一”，建立市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌有力、覆蓋全面、響應(yīng)快速的三級政務(wù)服務(wù)體系。二是創(chuàng)新掌上服務(wù)方式。以“最江陰”、“江蘇政務(wù)服務(wù)”手機(jī)APP為基礎(chǔ)，逐步整合遷移政務(wù)服務(wù)移動客戶端和微信公眾號應(yīng)用，打造一站式政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用平臺，并與江陰市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，提供服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源的移動化服務(wù)方式。三是開通網(wǎng)上代辦功能。啟動我市代辦服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，打造“淘寶式”的代辦綜合受理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、社會代辦力量入駐等功能，為投資者提供在線政策咨詢、申報(bào)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、幫辦協(xié)辦等專業(yè)服務(wù)。
