各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合職責(zé)分工，抓好貫徹落實。
江陰市城市管理委員會辦公室
2020年8月27日
市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”方案
為深入貫徹落實市委市政府對城市管理工作的指示精神，著力提高城市管理和公共服務(wù)水平，依據(jù)省、無錫市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合城市精細化管理和深化文明城市創(chuàng)建工作要求，經(jīng)研究決定，開展市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”。方案如下：
一、目標任務(wù)
以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的，進一步鞏固深化“春雷行動”整治成果，重點針對停車秩序、流動攤販、違法建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔、渣土運輸及農(nóng)貿(mào)市場和綜合體周邊市容環(huán)境等熱點難點和顯見性市容問題，從8月中旬起至10月底，持續(xù)開展各類專項整治行動。通過市容違法行為“專項整”、顯見性市容問題“長效治”的方法手段，進一步落實全區(qū)域全時段巡查、執(zhí)法機制，確保顯見性市容問題不反彈，切實提高市民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
二、整治范圍
城市重點出入口沿線及周邊；市、鎮(zhèn)中心商務(wù)區(qū)主要道路、背街小巷；風(fēng)景名勝區(qū)周邊、廣場、車站及碼頭等城市重點區(qū)域；城市商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊等區(qū)域。
三、整治內(nèi)容
1.加強停車秩序管理。加大主次干道、嚴管道路、示范路、人行道板、綠化帶機動車違停處罰力度；落實已劃設(shè)停車位的規(guī)范管理。
2.嚴查流動攤販占道經(jīng)營。繼續(xù)以嚴管重罰態(tài)勢持續(xù)整治流動攤販和違法店外（占道）經(jīng)營；城市管理市容嚴管道路實施全天候巡查整治；推進落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，督促各類市場實體落實主體管理責(zé)任。
3.加大違法建設(shè)整治力度。嚴格違法建設(shè)巡查機制，強化主動巡查，做到第一時間發(fā)現(xiàn)第一時間制止；按照職責(zé)分工，分類組織開展違法建設(shè)整治，新增違法建設(shè)即查即拆，存量違法建設(shè)依法分類處置、有序拆除；及時查處市民投訴、領(lǐng)導(dǎo)交（批）辦件等重點案件；及時查處城市地下管網(wǎng)、油氣輸送管道、違法違規(guī)“小化工”、電力安全、火災(zāi)防控安全生產(chǎn)專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)。
4.嚴管農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體周邊市容環(huán)境秩序。嚴格查處農(nóng)貿(mào)市場及綜合體周邊、道路兩側(cè)未按規(guī)定設(shè)置的門頭店招及標志標識；嚴格查處農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體周邊無證攤、店外經(jīng)營、垃圾亂堆放及各類車輛不按規(guī)定停放等顯見性市容違法行為。
5.持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。進一步提升主次干道、背街小巷的機械化作業(yè)水平；進一步增加道路灑水、抑塵頻次，減少道路揚塵；進一步強化道路巡回保潔力度，加強重點區(qū)域夜間保潔，專項整治路面白色垃圾；加大對沿街商鋪亂扔亂倒垃圾的查處力度。
6.深入推進建筑渣土運輸專項整治。依托“城警聯(lián)動”機制，嚴厲打擊偷倒亂倒垃圾行為，偵破重點案件，有力震懾違法行為人。抓住源頭、運輸、消納三大環(huán)節(jié)，城管、公安、住建、公用等部門開展聯(lián)合整治行動，嚴格查處轄區(qū)內(nèi)運輸車輛無證運輸、拋撒滴漏、違規(guī)消納等違法行為，每周組織1-2次集中設(shè)卡整治；重點查處農(nóng)用車從事偷倒建筑垃圾的行為。
四、方法步驟
市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”分三個階段開展。
（一）準備部署階段（即日起至2020年8月下旬）。建立市鎮(zhèn)兩級市容環(huán)境整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定并細化整治計劃，協(xié)調(diào)落實人力、財力、物力，做好整治宣傳工作，為市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”營造良好的工作氛圍。
（二）集中整治階段（2020年8月下旬至2020年10月底）。針對上述6類問題，市級牽頭、屬地為主，全面開展市容環(huán)境整治行動，力求短時間內(nèi)市容環(huán)境秩序明顯改善。各鎮(zhèn)街結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，摸清問題規(guī)律，優(yōu)化力量配置，覆蓋重點時段，開展錯時執(zhí)法，切實做到精準定位，精細管理，全面達成整治目標，確保市容環(huán)境秩序進一步提升。
（三）長效管理階段（2020年11月起）。市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”取得明顯成效，市容環(huán)境違法行為明顯下降后，鞏固并擴大整治成果，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。同時，建立健全管理制度，進一步完善市容環(huán)境長效管理體制機制。
五、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方責(zé)任。市容環(huán)境集中整治“靚麗行動”繼續(xù)延用“春雷行動”領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，優(yōu)化明確責(zé)任分工，全面推進實施。各單位要充分認識此次整治行動的重要性，結(jié)合實際制定專項整治方案，按照既定的時間要求和整治標準，全面推進整治工作。市級將組織力量定期開展全方位督查，對行動中存在的執(zhí)法不到位、風(fēng)紀不嚴肅、治標不治本等問題進行通報。
（二）建立五項機制，落實長效治理。優(yōu)化小微執(zhí)法機制，針對不文明小微違法行為，進一步深入開展“小微違法”行為集中宣傳和聯(lián)合查處行動。推行非接觸性執(zhí)法機制，打通非接觸式取證、處罰、執(zhí)行等辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提升行政執(zhí)法能力和依法行政水平。健全城警聯(lián)動機制，有效整合城管、公安執(zhí)法資源，加強一線人員配備，做好“城警聯(lián)動”停車秩序聯(lián)合執(zhí)法整治。落實長效管理機制，建立全區(qū)域、全時段巡查執(zhí)法的長效管理工作機制。建立信息報送機制，各鎮(zhèn)街定期將整治進度情況和相關(guān)數(shù)據(jù)匯總、報送至市級。定期召開工作例會，匯總整治推進情況，研究存在問題，部署下階段工作，全面掌握了解整治工作進展情況。
（三）嚴格督查考核，落實獎懲措施。進一步優(yōu)化督查考核機制，實施工作實績量化考核，并定期通報和排名，納入“紅黑榜”體系。強化考核結(jié)果運用，結(jié)合日常工作業(yè)績、階段工作情況，將量化考核結(jié)果作為精細化考核、評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。對整治中的熱點、難點和市民反映強烈的問題，進行專題研究，實行掛牌督戰(zhàn)，力求問題得到切實解決。
（四）加強宣傳引導(dǎo)，提供輿論支持。依托電視臺、報紙、“兩微一端”等媒體平臺，加大宣傳報道力度，加強正面宣傳和引導(dǎo)，對整治行動中的亮點和成效重點宣傳，跟蹤報道典型事例，營造良好整治氛圍，使這次整治行動人人知曉，人人參與，為行動提供支持和助力。
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