澄政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《江陰市棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府辦公室
2020年8月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江陰市棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范棚戶(hù)區(qū)改造工作，科學(xué)合理界定棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，加快改善城市人居環(huán)境，根據(jù)省住建廳《關(guān)于修改完善棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇建函房?！?018〕715號(hào)）和無(wú)錫市人民政府辦公室《市政府辦公室關(guān)于明確棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（錫政辦通〔2018〕76號(hào)）等要求，現(xiàn)制定江陰市棚戶(hù)區(qū)改造范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案：
一、做好規(guī)劃編制工作
各鎮(zhèn)街園區(qū)是本轄區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的責(zé)任主體，要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門(mén)，全面排查摸底本轄區(qū)內(nèi)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目，積極與市自然資源規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)溝通，制定好棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，將棚戶(hù)區(qū)改造與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，促進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、明確改造范圍
棚戶(hù)區(qū)主要包括我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市棚戶(hù)區(qū)、城市危舊樓房、城中村等。
城市棚戶(hù)區(qū)是指在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全，居民改造意愿強(qiáng)烈的區(qū)域。
城市危舊樓房是指房屋質(zhì)量總體較差，經(jīng)有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)，需要拆除新建或改建的房屋。
城中村是指城市規(guī)劃區(qū)中，包括已無(wú)農(nóng)村戶(hù)口和集體用地、撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)村行政建制、實(shí)施街道辦事處、居委會(huì)城鎮(zhèn)管理的區(qū)域，和土地已被全部或部分征用，原農(nóng)村居民已全部或部分轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)戶(hù)口，已被建成區(qū)包圍或半包圍的自然村。
三、嚴(yán)格界定標(biāo)準(zhǔn)
1．建筑結(jié)構(gòu)以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等為主；
2．建筑密度較大，原則上在40%以上；
3．使用年限較長(zhǎng)，原則上以30年以上的房屋為主；
4．房屋質(zhì)量總體較差，按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016）評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的房屋；
5．房屋結(jié)構(gòu)抗震不符合《抗震工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223）和《建筑結(jié)構(gòu)抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）的房屋；
6．存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無(wú)消防通道和消防設(shè)施，建筑消防不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2018）（GB50016）的要求，存在較大消防安全隱患，或者存在地質(zhì)災(zāi)害等其它安全隱患；
7．房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿(mǎn)足基本要求（如無(wú)集中供水、無(wú)分戶(hù)廚衛(wèi)等）；
8．市政基礎(chǔ)設(shè)施不健全，供水、供電、供氣、供暖、交通、污水和垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修；
9．公共服務(wù)設(shè)施薄弱，無(wú)基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）的要求；
10．根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共利益需要，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施和有礙城市景觀(guān)的危舊房屋。
棚戶(hù)區(qū)改造必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，同時(shí)滿(mǎn)足四項(xiàng)要求的住宅方可納入改造范圍。
四、相關(guān)要求
1．禁止將因城市（城鎮(zhèn)）道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來(lái)的房屋征收拆遷改造項(xiàng)目納入城市（城鎮(zhèn)）棚戶(hù)區(qū)改造范圍。其中，符合棚戶(hù)區(qū)條件的居民住房拆遷改造，可納入棚改計(jì)劃，不得將農(nóng)村危房改造納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍。
2．棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目紅線(xiàn)范圍內(nèi)面積較小、零星分布、與住宅區(qū)穿插交織、難以分割的商業(yè)裙房等非住宅類(lèi)建筑，且非住宅類(lèi)建筑征收補(bǔ)償投資和面積占比均不高于20%的，可納入棚改貸款計(jì)劃一并支持。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室 2020年8月13日印發(fā)
