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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會 上的重要講話和中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，根據(jù)《印發(fā)<關(guān)于開展全市民生專項資金清理整治工作的實施方案>的通知》（錫紀(jì)辦〔2021〕5號）精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)學(xué)生資助特點和實際情況，經(jīng)研究，決定開展學(xué)生資助專項資金清理整治工作。工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

圍繞“全面覆蓋、問題見底、查糾并舉、長效治理”的工作目標(biāo)，緊盯資金流向，緊盯發(fā)放流程，緊盯關(guān)鍵崗位，對資金賬冊、數(shù)據(jù)資料、發(fā)放人員及相關(guān)信訪投訴事項等進行清理整治，摸清我市教育系統(tǒng)學(xué)生資助專項資金在使用管理過程中存在的問題，切實維護家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的切身利益，確保各項學(xué)生資助專項資金高效、安全運行。

二、工作重點

（一）清理范圍

1. 時間：時間為2013年1月至2020年12月期間所有直接發(fā)放給學(xué)生的資助專項資金。

2. 內(nèi)容：中職國家助學(xué)金、高中國家助學(xué)金、高中特別困難學(xué)生免學(xué)雜費、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、義務(wù)教育免午餐和社會實踐活動費、學(xué)前教育政府資助、殘疾學(xué)生15年免費教育補助。

（二）清理重點

1. 虛報冒領(lǐng)。通過偽造材料、虛報情況等方式騙取、套取資助經(jīng)費。

2. 截留挪用。將資助資金截留或挪作他用。

3. 優(yōu)親厚友。在資助認(rèn)定、審批和發(fā)放中不講原則、把關(guān)不嚴(yán)，有失公平公正。

4. 吃拿卡要。違規(guī)向受助學(xué)生索要財物、收取費用或提供有償服務(wù)。

5. 其他違反學(xué)生資助專項資金管理規(guī)定的情況。

三、工作力量

市教育局成立清理整治工作專班，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)學(xué)生資助專項資金清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工作專班下設(shè)三個督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)做好清理整治督導(dǎo)、檢查等具體工作。各學(xué)校要成立學(xué)生資助專項資金清理整治自查自糾工作組。

四、工作方法和步驟

清理整治工作主要包括“梳理自查、督導(dǎo)檢查、整改治理” 三個階段、十個環(huán)節(jié)。

（一）梳理自查階段（2021年4月－6月）

1. 部署摸底。召開清理整治工作動員部署大會，梳理學(xué)生資助專項資金的政策依據(jù)和歷年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。工作專班牽頭開展調(diào)研工作，摸清資金發(fā)放對象、人數(shù)、總額及發(fā)放模式。

2. 全面梳理。動員部署后5個工作日內(nèi)，各校將2013－2020年所有學(xué)生資助專項資金賬冊及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行整理，根據(jù)專項資金類別分學(xué)期組織整理資金賬冊憑證，并填報《學(xué)生資助專項資金發(fā)放（經(jīng)辦）人員自查表》（附件3）、《學(xué)生資助專項資金發(fā)放情況統(tǒng)計表》（附件4）和《學(xué)生資助專項資金發(fā)放情況明細表》（附件5）逐級匯總上報工作專班。

3. 社會公開。通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等公布清理整治工作信訪舉報電話（信箱），收集群眾舉報投訴信息，引導(dǎo)廣大人民群眾參與監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組會同教育部門對近年來群眾反映民生專項資金 發(fā)放問題的相關(guān)信訪件、12345 政府公共服務(wù)熱線投訴工單等情況進行全面起底和集中研判。

4. 自查自糾。涉及市學(xué)生資助專項資金發(fā)放的各級各類學(xué)校，重點圍繞“三個一致”即撥付與發(fā)放資金總量一致、發(fā)放對象與實際持卡人一致、應(yīng)發(fā)金額與實收金額一致開展比對核查和問題分析，并建立自查問題清單，于6月上旬完成自查工作并報工作專班。

（二）督導(dǎo)檢查階段（2021年7月－9月）

5. 研判篩查。工作專班通過數(shù)據(jù)再比對、再驗證，全面梳理，分析研判出屬于清理重點的存疑情況。

6. 入戶訪談。工作專班對自查自糾過程中存疑情況抽取一定比例進行入戶核查、電話核查或入校訪談并綜合研判，做到重點問題線索逐一排查，“一個不漏”，“一查到底”，形成問題清單。

7. 重點督察。工作專班及時匯總上報信訪舉報清單和核查問題清單，并提出相應(yīng)處置意見。工作專班在此基礎(chǔ)上梳理出重點問題，由督導(dǎo)檢查組深入學(xué)校通過賬面核實、實地核查、抽樣比對等方式進行督導(dǎo)檢查，9月底前形成全面核查問題清單。

（三）整改治理階段（2021年10月－12月）

8. 分類處置。工作專班組織分析研判各級各類相關(guān)問題，對涉及政策口徑、程序規(guī)范類等問題，由工作專班提出整改意見；對涉及具有普遍性的問題，督促各校結(jié)合實際制訂整改措施；對涉及疑似違規(guī)違紀(jì)違法問題線索的，按規(guī)定移交紀(jì)檢部門處理。

9. 整改復(fù)查。工作專班組織統(tǒng)籌推進清理整治自查自糾工作，并根據(jù)工作進展對各校問題整改情況組織重點抽查和“回頭看”督導(dǎo)，檢查復(fù)核整改結(jié)果，督促各校高質(zhì)量完成清理整治工作。

10. 源頭治理。全市所有直接發(fā)給學(xué)生的資助專項資金，統(tǒng)一納入“陽光扶貧”系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)監(jiān)管，實現(xiàn)所有學(xué)生資助專項資金發(fā)放情況及時預(yù)警、定期比對、在線監(jiān)督。要做到將所有學(xué)生資助專項資金發(fā)放等情況及時、全面公開，切實加強群眾民主監(jiān)督。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。學(xué)校要高度重視學(xué)生資助專項資金清理整治工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展清理整治工作。

（二）壓實工作責(zé)任。各校為清理整治工作責(zé)任主體，有序高效組織開展各階段各環(huán)節(jié)工作。各校校長為本校清理整治工作第一責(zé)任人，要按照要求認(rèn)真組織落實，深入開展自查。工作專班和各部門協(xié)同聯(lián)動，定期召開工作例會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進中遇到的困難和問題，并及時上報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索。

（三）堅持標(biāo)本兼治。學(xué)校要堅持問題導(dǎo)向，突出問題清理和整改，將問題查處與源頭治理相結(jié)合，在整改和查辦突出問題的同時，剖析原因、舉一反三，建立健全遏制問題的長效機制。

舉報電話：86802328

                            江陰市教育局

2021年6月3日