江陰市兒童關(guān)愛(ài)之家建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省民政廳等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇民兒童〔2019〕7號(hào)），加快推動(dòng)我市兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，夯實(shí)兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)“省級(jí)兒童關(guān)愛(ài)之家建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)”，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
目前我市已建有6家省級(jí)“兒童關(guān)愛(ài)之家”，至2021年底，全市各個(gè)鎮(zhèn)（街）均要建成一個(gè)符合省標(biāo)、發(fā)揮實(shí)效的關(guān)愛(ài)之家，實(shí)現(xiàn)主陣地全覆蓋。
二、定義和特征
“兒童關(guān)愛(ài)之家”是指促進(jìn)兒童學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、交流、參與社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所，包括：新時(shí)代文明實(shí)踐所、婦女兒童活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、公益坊等開(kāi)展兒童服務(wù)的載體。兒童關(guān)愛(ài)之家開(kāi)展的服務(wù)主要以滿足兒童生存、發(fā)展需求為主要目的，根據(jù)兒童的需求，面向兒童開(kāi)展與設(shè)施的功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù)。
三、設(shè)立條件
（一）場(chǎng)所要求：“兒童關(guān)愛(ài)之家”選址以因地制宜為原則，有利于兒童健康成長(zhǎng)的環(huán)境和場(chǎng)所，建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全和消防標(biāo)準(zhǔn)。“兒童關(guān)愛(ài)之家”應(yīng)有醒目標(biāo)志，室內(nèi)面積不得少于100平方米，應(yīng)符合基本通風(fēng)、采光和消防安全要求，無(wú)危險(xiǎn)設(shè)施和安全隱患。
（二）管理要求：鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“兒童關(guān)愛(ài)之家”，該社會(huì)組織需具備一定的專(zhuān)業(yè)能力，要建立健全嚴(yán)格的管理和運(yùn)行制度，有年度工作計(jì)劃和總結(jié)；明確安全管理責(zé)任人，切實(shí)履行管理和保護(hù)責(zé)任，制定一系列應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案；做好檔案管理工作，實(shí)施困境兒童“一人一檔”。
（三）功能要求：“兒童關(guān)愛(ài)之家”應(yīng)按照兒童年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求，合理劃分活動(dòng)區(qū)域，室內(nèi)要具備圖書(shū)閱覽室、心理咨詢室、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、勞技等多功能活動(dòng)室。有條件的可以提供游戲、健身、球類(lèi)等相對(duì)封閉的室外活動(dòng)場(chǎng)地。
（四）設(shè)備要求：“兒童關(guān)愛(ài)之家”應(yīng)配備保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，供電、供水、衛(wèi)生間等基本設(shè)施完善。應(yīng)配備開(kāi)展活動(dòng)所需的相關(guān)設(shè)備，包括桌椅、圖書(shū)架、音像設(shè)備、圖書(shū)、手工游戲材料、文體活動(dòng)器材等，配備兒童基本衛(wèi)生用品，包括消毒用品、外傷急救包等。
（五）人員要求：“兒童關(guān)愛(ài)之家”應(yīng)配有專(zhuān)（兼）職工作人員至少5人，包含社區(qū)工作者、兒童類(lèi)社會(huì)工作者、志愿者等，其中配備1-2名具有社工證或心理咨詢師資質(zhì)的專(zhuān)職人員。所有工作人員應(yīng)熱愛(ài)兒童、善于溝通，具有豐富的兒童工作經(jīng)驗(yàn)；工作人員每3月至少培訓(xùn)一次，每半年進(jìn)行一次工作評(píng)估。
（六）經(jīng)費(fèi)要求：各鎮(zhèn)（街）要將“兒童關(guān)愛(ài)之家”的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，通過(guò)制定相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求提升社會(huì)化運(yùn)作的效能，確保經(jīng)費(fèi)使用取得實(shí)效。
四、服務(wù)內(nèi)容
在對(duì)兒童及其家庭進(jìn)行需求評(píng)估的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，制定個(gè)性化的服務(wù)方案，依托專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作力量、社會(huì)資源規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)。“兒童關(guān)愛(ài)之家”主要提供包括兒童成長(zhǎng)類(lèi)、家庭支持類(lèi)、社會(huì)倡導(dǎo)類(lèi)、服務(wù)支持類(lèi)等在內(nèi)的服務(wù)。
1．兒童成長(zhǎng)類(lèi)
包括課業(yè)輔導(dǎo)、成長(zhǎng)援助、心理輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、社會(huì)融入等內(nèi)容。
2．家庭支持類(lèi)
包括兒童托管、幼兒早教、科學(xué)育兒、親職輔導(dǎo)、親子關(guān)系輔導(dǎo)等內(nèi)容。
3．社會(huì)倡導(dǎo)類(lèi)
包括政策宣講、志愿服務(wù)、友好環(huán)境、兒童保護(hù)、積極教育等內(nèi)容。
4．服務(wù)支持類(lèi)
包括督導(dǎo)評(píng)估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源鏈接、工作坊等內(nèi)容。
五、運(yùn)行機(jī)制
“兒童關(guān)愛(ài)之家”按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、社會(huì)力量參與”的總原則運(yùn)行管理。
屬地黨委政府承擔(dān)“兒童關(guān)愛(ài)之家”的主體責(zé)任。承接運(yùn)營(yíng)的社會(huì)組織承擔(dān)日常管理職責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，將“兒童關(guān)愛(ài)之家”的管理、運(yùn)行納入對(duì)各鎮(zhèn)（街）的考核，開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)等。
六、審核認(rèn)定
各鎮(zhèn)（街）對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地經(jīng)拓展可建設(shè)為“兒童關(guān)愛(ài)之家”的項(xiàng)目進(jìn)行摸底篩選，并填寫(xiě)《江陰市“兒童關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)情況表》上報(bào)至市民政局。
市民政局對(duì)鎮(zhèn)（街）上報(bào)的《江陰市“兒童關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)情況表》負(fù)責(zé)審核，對(duì)上報(bào)的建設(shè)單位逐一進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)考察建設(shè)單位的設(shè)立條件、功能、規(guī)模及服務(wù)提供能力等，符合條件的在情況表上蓋章確認(rèn)。經(jīng)市民政局審批通過(guò)的“兒童關(guān)愛(ài)之家”，實(shí)行關(guān)愛(ài)之家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并予以掛牌。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為。“兒童關(guān)愛(ài)之家”是關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童的前沿陣地，是政府部門(mén)、社會(huì)力量共同服務(wù)困境兒童的愛(ài)心場(chǎng)所，各鎮(zhèn)（街）民政部門(mén)要切實(shí)認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重大意義，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，真正發(fā)揮“兒童關(guān)愛(ài)之家”在關(guān)愛(ài)保障困境兒童及家庭方面應(yīng)有的作用。
（二）整合資源，打造亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）要整合利用各類(lèi)資源，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)且有愛(ài)心的社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織投入到“兒童關(guān)愛(ài)之家”陣地的運(yùn)營(yíng)，為關(guān)愛(ài)保護(hù)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。要因地制宜、挖掘地方特色，創(chuàng)造亮點(diǎn)，做到一鎮(zhèn)（街）一特色，真正營(yíng)造出“江陰模式”。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，保障質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)“兒童關(guān)愛(ài)之家”管理運(yùn)作情況的日常監(jiān)管，對(duì)存在運(yùn)作不規(guī)范、兒童及家庭滿意度不高等問(wèn)題的關(guān)愛(ài)之家，給予指導(dǎo)，督促整改。市民政局于每年12月初負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）關(guān)愛(ài)之家分片區(qū)進(jìn)行考核，考核采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)文檔資料、設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)以及課件匯報(bào)分享等形式進(jìn)行。
