關于下發(fā)在全市養(yǎng)老機構開展提質增效年活動
方案的通知
各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)民政部門，市各有關部門，各養(yǎng)老機構：
為積極響應市委市政府“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，貫徹落實全市民政工作會議精神要求，市養(yǎng)老服務協(xié)會遵循“養(yǎng)老命運共同體”理念，決定在全市養(yǎng)老機構中開展“2021—2022養(yǎng)老機構提質增效年活動”。請各相關單位對照執(zhí)行，并請各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）民政部門提供指導與幫助，共同促進養(yǎng)老機構的提質增效?，F(xiàn)將實施方案下發(fā)如下：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，以習近平總書記關于做好老齡和養(yǎng)老事業(yè)的系列講話精神為指導，進一步創(chuàng)新服務機制，完善服務設施，健全服務網(wǎng)絡，打造服務隊伍，提升服務能力，著力解決目前全市養(yǎng)老機構發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，實現(xiàn)我市養(yǎng)老服務事業(yè)中機構養(yǎng)老事業(yè)篇章高質量可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持需求導向，突出重點。以助力養(yǎng)老機構運營管理能力為導向，改革和優(yōu)化養(yǎng)老服務機制，改進和完善養(yǎng)老服務方式，將盤活提高養(yǎng)老機構床位入住率為目標，著力精準高效服務。
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，融合發(fā)展。促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老機構均衡發(fā)展，促進協(xié)會會員單位之間資源共享，促進養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療、康復等機構融合發(fā)展，促進機構養(yǎng)老向居家和社區(qū)服務領域進一步探索。
（三）堅持適度超前，分步實施。根據(jù)養(yǎng)老服務多元化需求發(fā)展的要求，目標任務既要適度超前，又要結合養(yǎng)老服務發(fā)展實際，分步驟、分階段有序推進，確保到2022年底全面完成本方案中各項目標任務。
三、主要目標和任務舉措
通過提質增效活動，全面推進全市養(yǎng)老機構服務設施標準化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、手段智慧化、項目精準化，到2022年，建成服務內容豐富多樣、市場化運作質效良好、人民群眾普遍認可的具有江陰特色的機構養(yǎng)老服務體系。
（一）全方位提高機構養(yǎng)老行業(yè)形象，精細打磨建立江陰標準。
1．營造宣傳氛圍，引導正確養(yǎng)老觀念和行業(yè)社會認同。年內爭取完成江陰主流媒體的?？驅ｎ}欄目的發(fā)布合作，全方位報道全市養(yǎng)老機構服務特色，宣傳江陰養(yǎng)老相關政策，引導社會對養(yǎng)老行業(yè)認同和正確的養(yǎng)老觀念。組建各機構通訊員隊伍，完成兩次攝影、編輯、推文等相關技能方面的專業(yè)培訓，提高機構宣傳意識和能力，通過建立通訊員績效考核機制促進宣傳工作長效發(fā)展。
2．舉行高峰論壇，提升江陰養(yǎng)老的行業(yè)地位和影響力。10月份舉行第二屆養(yǎng)老服務高峰論壇。邀請行業(yè)權威、行業(yè)專家、學家、政府代表參加，圍繞國內外最新養(yǎng)老發(fā)展趨勢和政策動向、養(yǎng)老行業(yè)最新科技信息、行業(yè)權威企業(yè)所作服務深度探究的經(jīng)驗分享等多板塊進行主旨演講和現(xiàn)場訪談，為增強全市養(yǎng)老從業(yè)團隊的大局觀、寬視野、廣思維提供舞臺。
3．完善江陰市養(yǎng)老顧問工作機制。堅持優(yōu)化配置、科學服務、滿足需求、提升質量的原則，年內組建市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、 養(yǎng)老類社會組織、社會養(yǎng)老顧問員五級聯(lián)動模式，設立市級養(yǎng)老顧問指導中心、鎮(zhèn)街級養(yǎng)老顧問綜合中心、村社區(qū)養(yǎng)老顧問站點。細化養(yǎng)老顧問制度，為老年人及家庭提供養(yǎng)老服務政策咨詢、養(yǎng)老服務指導和養(yǎng)老服務技術支持等一系列便民養(yǎng)老服務。
4．制定江陰養(yǎng)老服務標準。年內配合提質增效活動方案的要求，按精細、精心、精巧、精準、精心的原則出臺一至兩項養(yǎng)老服務江陰標準，在全行業(yè)內實施培訓貫標工作，提高江陰服務的溫度和深度。
（二）推進合作培訓助力行業(yè)人才招引，精心營造養(yǎng)老服務“新鳳巢”。
1．提高技能素質，打造專業(yè)化服務隊伍。積極對接人社部門，大力實施“康養(yǎng)計劃”，年內完成1800人次專業(yè)培訓，實現(xiàn)從單一的養(yǎng)老照料服務向專業(yè)的醫(yī)療、心理、康復服務轉變的目標，滿足老年人實際照料需求的多元化特征。每季度完成四次行業(yè)專項技能培訓，以培訓促提升。
2．推進校協(xié)合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研共贏發(fā)展。加強與黑龍江省林業(yè)衛(wèi)生學校、南京郵電大學、江陰中專、中船澄西船廠技校等高職院校的緊密合作，通過冠名獎學金、假期游學、以培代訓、委托培養(yǎng)等多種方法推進專業(yè)人才的引進工作；通過課題立項研究、成立江陰養(yǎng)老研究院等方式促進和高職院校的學術交流，幫助形成江陰養(yǎng)老服務的特色標準，提高江陰養(yǎng)老的行業(yè)地位和影響力。
3．參加技能大賽，提高職業(yè)技能競爭力。對照省、市相關部門的參賽要求，提前謀劃，積極準備，做到前期有培訓，中期有集訓，賽前有演練，力爭在賽場上亮出養(yǎng)老人的風采和形象，賽出好成績，樹立江陰養(yǎng)老人的良好形象。
（三）發(fā)布行業(yè)誠信自律公約，建立懲戒機制，精巧助推行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
1．加強養(yǎng)老服務行業(yè)信用建設。發(fā)布江陰市養(yǎng)老機構誠信自律公約，培植守信意識，規(guī)范市場秩序，促進公平競爭，形成褒揚信用、懲戒失信的行業(yè)氛圍，逐步提升養(yǎng)老服務誠信管理。
2．建立誠信自律懲戒工作制度。細化量化執(zhí)行制度和標準，出臺可操性強、約束力強的配套實施方案，加強體系建設，將誠信自律工作作為系統(tǒng)來打造，共同維護行業(yè)發(fā)展良好的生態(tài)。
3．加強養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員入職宣誓。年內完成誓詞的發(fā)布和培訓課件的設計，各機構結合崗前培訓，定期開展重溫誓詞活動。通過入職宣誓工作，樹立工作人員的理想和信念，提高養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員價值認同感和崗位責任心。
（四）多方建立工作響應機制，精準推進養(yǎng)老服務個性化和專業(yè)化水平提升。
1．針對機構老人的心理焦慮、孤獨畏懼等問題，研究出臺養(yǎng)老機構社工介入機制和配套工作制度。依托全市社工工作站建立專業(yè)的養(yǎng)老社工服務團隊，為特殊困難老人提供精準的專業(yè)服務。
2．完成建立全市養(yǎng)老機構法律維權聯(lián)動工作機制。由市養(yǎng)老服務協(xié)會法律專委會牽頭，打造專業(yè)化隊伍，通過專業(yè)化知識，提供機構法律咨詢和法律服務，提高機構日常運營中的風險防范意識和維權能力。
（五）強練內功提高機構入住率，精心構建老年人頤養(yǎng)晚年的樂園。
1．努力提高養(yǎng)老機構入住率。市、鎮(zhèn)（街）、協(xié)會與各機構探索解決床位空置率問題的途徑與方法，全方位提高養(yǎng)老機構的運營能力，爭樹機構形象，尋求入住率的有效提升。
2．聚力推進養(yǎng)老安全專項整治。搭建機構間交流學習共同進步的平臺，由市養(yǎng)老服務協(xié)會安全專委會牽頭，每季度開展一次協(xié)會安全管理小組交流活動，定期組織開展安全管理自查、互查工作，整體提高機構安全管理工作的水平。
3．實施“一幫一”攜手工程。舉辦企業(yè)交流會，通過走、看、講、感等方式深入一線，實施“一幫一”攜手共進工程。利用案例分析、經(jīng)驗分享、預警提示等方式在管理標準和措施上尋找結對提高的切入點，努力解決機構發(fā)展不充分不均衡的問題。
四、活動實施周期
2021年10月1日起至2022年9月30日止。
五、以上方案由江陰市民政局主導，各鎮(zhèn)（街）和有關部門配合，由江陰市養(yǎng)老協(xié)會牽頭，全市機構養(yǎng)老各主體參加。
江陰市民政局
2021年9月 23日
