為切實推進全市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實施方案〉的通知》《江蘇省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案》《無錫市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)、全面實施“八五”普法規(guī)劃和加快推進鄉(xiāng)村人才振興要求，以推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，以增進農(nóng)民群眾的法治獲得感和幸福感為目標，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，全面推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，推動法治理念、法治方法、法治服務(wù)進村入戶，促進農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)明顯提升、鄉(xiāng)村法治環(huán)境明顯改善、依法治理鄉(xiāng)村能力明顯增強，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。圍繞構(gòu)建上下貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作機制，有針對性解決普法進村入戶“最后一公里”問題，堅持面向農(nóng)民、深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，扎實推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，為鄉(xiāng)村全面振興培養(yǎng)一批農(nóng)村法律人才，促進帶動農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力。到2022年底我市70%以上的行政村有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，到2023年底實現(xiàn)行政村農(nóng)村學(xué)法用法示范戶全覆蓋，到2035年力爭每個行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合我市法治工作要求。
二、培育條件
?。ㄒ唬┡嘤龑ο?/p>
農(nóng)村學(xué)法用法示范戶必須為具有當?shù)貞艏?、長期生活在本行政村的農(nóng)戶，優(yōu)先從我市農(nóng)村學(xué)法中心戶和符合條件的家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、村組干部、退伍軍人、網(wǎng)格員、法律明白人和具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)戶中遴選產(chǎn)生。
?。ǘ┗緱l件
1．擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，維護憲法法律權(quán)威，自覺遵法學(xué)法守法用法，自覺踐行社會主義核心價值觀；
2．家庭主要成員了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉(xiāng)村振興促進法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)；
3．能夠自覺運用法治方式參與社會經(jīng)濟活動，依法維護合法權(quán)益。
?。ㄈ┲饕氊?/p>
1．宣傳習(xí)近平法治思想、公共法律知識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)以及三農(nóng)政策，帶動本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識；
2．參與鄉(xiāng)村治理等工作，積極協(xié)助并主動參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會和諧穩(wěn)定；
3．了解社情民意，反映農(nóng)民法律需求，引導(dǎo)農(nóng)村群眾依法維護合法權(quán)益，理性表達利益訴求，幫助指導(dǎo)解決法律問題；
4．積極參與上級組織的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織、參與法治講堂、田間課堂、農(nóng)家書屋培訓(xùn)等活動。
三、重點舉措
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、各鎮(zhèn)街園區(qū)完善聯(lián)系對接機制，利用好現(xiàn)有法治宣傳教育平臺、人才培養(yǎng)項目資源開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)教育工作。
?。ㄒ唬╅_展有針對性的學(xué)法用法培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，會同司法局共同研究制定每年度農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)計劃和學(xué)法清單，除組織參加省級農(nóng)民學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)外，按年度計劃開展法治培訓(xùn)，每年組織集中培訓(xùn)20個學(xué)時以上。要在用好市“八五”普法講師團資源的基礎(chǔ)上，遴選政治過硬、專業(yè)功底強、熟悉三農(nóng)法律實踐的專家學(xué)者、律師、法律服務(wù)工作者、行政執(zhí)法單位工作人員、其他公職人員等作為補充，組建農(nóng)村普法講師團，服務(wù)培育工作。要依托全國智慧普法平臺、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、崇農(nóng)云講堂、農(nóng)技耘、江蘇省法律網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以及“法潤暨陽”微信公眾號、243個法潤民生微信群等線上平臺，組織在線學(xué)法用法學(xué)習(xí)，提供在線法律咨詢服務(wù)。
?。ǘ╅_展執(zhí)法機構(gòu)與示范戶“結(jié)對子”活動。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的重要抓手，把結(jié)對聯(lián)系農(nóng)村學(xué)法用法示范戶作為經(jīng)常性工作，制定“結(jié)對子”人員分工方案和年度培育指導(dǎo)方案，采取每名執(zhí)法隊員至少結(jié)對一個農(nóng)村學(xué)法示范戶，每個示范戶都有結(jié)對的執(zhí)法隊員，全員包區(qū)包片推進體系建設(shè)。開展以案釋法、以案說法，提供有針對性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保每個學(xué)法用法示范戶都有執(zhí)法人員結(jié)對聯(lián)系，確保每季度到戶指導(dǎo)1次以上，也可通過電話、微信等方式開展即時遠程指導(dǎo)服務(wù)。
（三）加強農(nóng)村法治教育基地和農(nóng)村法治文化建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、各鎮(zhèn)街要充分利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化陣地、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法?？梢圆捎每彀?、相聲、小品、戲劇、演講等形式，講述發(fā)生在農(nóng)民身邊的學(xué)法用法故事，開展學(xué)法用法優(yōu)秀故事評選，編印農(nóng)村學(xué)法用法故事匯編，推廣農(nóng)村學(xué)法用法故事短視頻。到2025年，實現(xiàn)每個行政村至少有一個農(nóng)業(yè)法治文化陣地或法治圖書角。
四、監(jiān)測評估
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局對農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作進行調(diào)研監(jiān)測，會同各鎮(zhèn)街及時掌握示范戶的學(xué)法用法和示范帶動情況，鞏固拓展示范戶培育工作成果，推動構(gòu)建農(nóng)村法治宣傳教育長效機制，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
?。ㄒ唬┨剿髋嘤Ｊ?。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作要尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合法治建設(shè)需求，堅持邊探索邊實踐，注重將培育示范戶與促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治新實踐、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來，注重創(chuàng)新推動培育工作的機制和方法，注重總結(jié)提煉示范戶培育工作經(jīng)驗和有助于發(fā)揮示范作用的做法，探索推廣一批符合我市實際、兼顧行業(yè)特點、可復(fù)制可操作的培育模式，增強工作的帶動力和實效性。注重挖掘和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，組織講好農(nóng)村學(xué)法用法故事，并及時向上報送。
?。ǘ╅_展培育認定。從2022年開始，采取自下而上的方式，我市每年組織一次農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認定工作。各鎮(zhèn)街按年度培育計劃組織行政村推薦示范戶、填寫申報表，說明推薦理由；各鎮(zhèn)街對行政村報送的申報表初步審核并遴選上報，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對照示范戶的基本條件、履責情況，組織開展示范戶認定，登記造冊，頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定的標志牌。經(jīng)逐級上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳后，以適當方式向社會公布。
?。ㄈ娀Y格管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對示范戶進行培訓(xùn)教育和日常管理，各鎮(zhèn)街要及時反饋示范戶的履責情況，為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行示范戶動態(tài)調(diào)整提供事實依據(jù)。示范戶有下列情形之一的，注銷示范戶稱號∶因就業(yè)等原因長期不生活在本行政村的；搬遷離開所在行政村的；其他原因不能正常履行職責的。示范戶有下列情形之一的，撤銷示范戶稱號∶示范戶家庭成員違反國家法律法規(guī)和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；違反公序良俗；違反村規(guī)民約；煽動、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會影響的情形。對應(yīng)當注銷或撤銷示范戶稱號的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當及時提出，經(jīng)無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局注銷或撤銷并收回標志牌，并根據(jù)實際情況補充培育示范戶。
五、責任分工
按照分級負責、部門協(xié)同的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作推進機制，逐級壓實工作責任，形成責任落實閉環(huán)，切實把示范戶培育工作落到實處，確保取得實效。
?。ㄒ唬┦屑墵款^負責。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔我市示范戶培育的主體責任，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、司法行政部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的工作推進機制，分解目標任務(wù)，做好組織動員、監(jiān)督檢查、情況匯總和季度通報等工作。成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，法治工作機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作機構(gòu)等參加的培育協(xié)調(diào)機制。
?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)具體落實。各鎮(zhèn)街負責轄區(qū)內(nèi)行政村學(xué)法用法示范戶的初步遴選上報，完成示范戶年度培育目標分解任務(wù)，挖掘和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，組織創(chuàng)作農(nóng)村學(xué)法用法故事作品，建設(shè)農(nóng)業(yè)法治文化陣地或法治圖書角，及時反饋轄區(qū)內(nèi)示范戶的學(xué)法用法和示范帶動情況，按季度報送示范戶培育工作情況，與市級部門共同推進示范戶培育工作。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)實際情況制定示范戶培育實施方案。
?。ㄈ┎块T協(xié)同聯(lián)動。建立部門聯(lián)動的工作機制，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與民主法治示范村建設(shè)、“法律明白人”培育工程有機結(jié)合，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶開展服務(wù)對接，合力推進示范戶培育和農(nóng)村學(xué)法用法工作。
六、工作保障
保持思想和行動高度統(tǒng)一，落實上級政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興和法治鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢新定位，扎實推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，切實發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)中的作用。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入“八五”普法規(guī)劃和規(guī)劃實施考核，統(tǒng)籌部署落實，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進機制，準確把握培育工作總體要求，結(jié)合我市實際情況，不斷創(chuàng)新培育思路和方法。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)本地行政村和涉農(nóng)社區(qū)底數(shù)，圍繞2022年、2023年的培育目標要求，細化每年的培育計劃。各鎮(zhèn)街要明確負責人和聯(lián)絡(luò)員，按培育計劃嚴格落實，完成分解任務(wù)目標。
?。ǘ┳⒅嘏嘤龑嵭?。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作作為提升普法針對性實效性的重要抓手，及時研究解決培育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。各鎮(zhèn)街要及時反饋培育工作中的遇到的困難，會同市級部門共同解決，扎實推進培育工作。
?。ㄈ┘訌姍z查落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市司法局定期對各鎮(zhèn)街示范戶培育工作開展指導(dǎo)、督促和檢查。實施培育情況通報制度，從2022年6月份起，根據(jù)每季度省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報的工作情況，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鎮(zhèn)街完成情況同步通報。
（四）強化激勵約束。積極探索提高示范戶學(xué)法用法積極性的激勵機制，將示范戶先進典型列入普法先進表彰中，引導(dǎo)示范戶積極投身鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)。加強培育工作宣傳，突出宣傳農(nóng)村學(xué)法用法示范戶投身法治鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的先進事跡，為農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育和農(nóng)村學(xué)法用法營造良好社會氛圍。
附件：1．江陰市學(xué)法用法示范戶培育工作任務(wù)分解表（鎮(zhèn)街）
2．江陰市鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶 申報表
附件1
江陰市學(xué)法用法示范戶培育工作任務(wù)分解表（鎮(zhèn)街）
|
序號
|
鎮(zhèn)(街道）
|
行政村(含涉農(nóng)社區(qū)）
（個）
|
至2022年底應(yīng)培育示范戶
（個）
|
至2023年應(yīng)培育示范戶（個）
|
2025年農(nóng)業(yè)法治文化陣地（圖書角）（個）
|
|
1
|
澄江街道
|
6
|
5
|
6
|
6
|
|
2
|
南閘街道
|
10
|
7
|
10
|
10
|
|
3
|
云亭街道
|
6
|
5
|
6
|
6
|
|
4
|
夏港街道
|
7
|
5
|
7
|
7
|
|
5
|
申港街道
|
10
|
7
|
10
|
10
|
|
6
|
利港街道
|
16
|
12
|
16
|
16
|
|
7
|
璜土鎮(zhèn)
|
12
|
9
|
12
|
12
|
|
8
|
月城鎮(zhèn)
|
8
|
6
|
8
|
8
|
|
9
|
青陽鎮(zhèn)
|
15
|
11
|
15
|
15
|
|
10
|
徐霞客鎮(zhèn)
|
21
|
15
|
21
|
21
|
|
11
|
華士鎮(zhèn)
|
27
|
19
|
27
|
27
|
|
12
|
周莊鎮(zhèn)
|
15
|
11
|
15
|
15
|
|
13
|
新橋鎮(zhèn)
|
9
|
7
|
9
|
9
|
|
14
|
長涇鎮(zhèn)
|
12
|
9
|
12
|
12
|
|
15
|
顧山鎮(zhèn)
|
14
|
9
|
14
|
14
|
|
16
|
祝塘鎮(zhèn)
|
12
|
9
|
12
|
12
|
|
合 計
|
200
|
146
|
200
|
200
|
|
|
注：城東街道無行政村或涉農(nóng)社區(qū)，無培育要求。
|
|||||
附件2
江陰市——鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶申報表
|
基本
信息
|
行政村
|
|
戶主姓名
|
|
|||||
|
聯(lián)系電話
|
|
||||||||
|
農(nóng)戶
地址
|
|
戶內(nèi)人數(shù)
|
|
||||||
|
戶內(nèi)
成員
信息
|
姓名
|
性別
|
關(guān)系
|
身份證號
|
學(xué)歷
|
備注?
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
行政村推薦意見： （公章） 年 月 日
|
|||||||||
|
鎮(zhèn)（街道）意見： （公章） 年 月 日
|
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見： （公章） 年 月 日
|
||||||||
?如戶內(nèi)成員為家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、村組干部、退伍軍人、網(wǎng)格員、法律明白人等人員的，請在戶內(nèi)成員信息備注欄注明
