2022年工作總結和明年工作打算
市應急局
今年以來，市應急局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述精神，按照市委市政府部署要求，強化政治擔當，落實責任措施，統(tǒng)籌推進年度各項重點任務，安全生產形勢總體平穩(wěn)。有關情況匯報如下：
一是壓緊壓實各方安全生產責任。制定黨政領導干部重點工作清單，開展市鎮(zhèn)兩級“四不兩直”常態(tài)化突擊檢查。強化安全生產周調度、月分析、季預警機制。印發(fā)實施專委會工作規(guī)則，督促實施27項攻堅任務，排查梳理41個行業(yè)領域安全監(jiān)管職責，2125家群租房、燃氣、建筑施工等單位完成首次風險報告，報告較大以上風險22106項。健全工傷事故預防聯(lián)動機制，加強“雙查雙控”，出臺“閉門生產”正負面清單。2125家企業(yè)（單位）完成首次風險報告，報告較大以上風險22106項。加大隱患整改力度，完成整改無錫市督導組反饋問題隱患62項。運用“紅黑榜”、警示提示、約談通報、掛牌督辦等手段壓緊壓實安全監(jiān)管責任。
二是深化提升安全生產專項整治。一體推進82項“三年大灶”重點任務、58項大檢查重點、116項百日攻堅任務。完成?；肥褂谩⒂推針渲苛霞氨揭蚁┢髽I(yè)專項治理。指導幫助化工企業(yè)“五位一體”平臺、三級標準化建設。聚焦工貿行業(yè)“百日清零行動”，強化“行政+技術”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，突出危險作業(yè)全流程安全管理。開展深井鑄造企業(yè)安全整治提升，加大“廠中廠”專項整治力度。加強工貿企業(yè)危險化學品中間倉庫、用電安全管理。截至目前，全市分類分級監(jiān)管企業(yè)排查并整改隱患9.34余萬項。
三是堅決防控重大安全風險。扎實推進信息化、工業(yè)化與安全防范工作融合發(fā)展。有效壓減?；菲髽I(yè)44家、重大危險源點35個。推動重大危險源企業(yè)，21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業(yè)建成安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，并全部接入市級監(jiān)管平臺。突出動火、高處、有限空間、檢維修、委外作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，運用飛行檢查、“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉等方式開展執(zhí)法。全市應急系統(tǒng)事前立案1034起，處罰金額3675萬元，“一案雙罰”案件占比31%。開展第29個“安全生產月”活動，組織培訓宣講198場次4.8萬人。
四是加快提升應急管理能力。高標準建設市應急指揮中心，科學布點鎮(zhèn)村指揮所。完善全市應急預案體系，督促鎮(zhèn)（街道）預案、村（社區(qū)）現(xiàn)場處置方案100%編制完成，編制自然災害類應急預案簡明手冊4份。組織開展地震災害綜合應急救援、水利搶險救援等演練，突出實戰(zhàn)演練、無預案演練。健全應急響應機制，引入江蘇省自然災害預警自動發(fā)布系統(tǒng)，加強市鎮(zhèn)之間、部門之間、軍地之間應急聯(lián)動。發(fā)送澄安早知道預警75期，發(fā)送預警信息受眾近5萬人次。完成自然災害綜合風險普查評估，制定2022年市級救災物資儲備計劃，完善救災物資調用機制。建設8支隊伍，擴充澄應聯(lián)盟隊伍體系。出臺森林防滅火公告、“八條”硬措施。
五是全面強化綜合治理措施。出臺基層應急管理機構規(guī)范化建設意見，打造基層安委辦、消委辦、應急管理局標準化。努力爭創(chuàng)國家級基地，建成應急培訓大樓、檢測鑒定中心大樓、應急培訓系統(tǒng)并投入使用，定制多樣化應急培訓菜單。赴中國石油大學（華東）對接項目，爭取國家級實驗室和教學基地。指導工貿企業(yè)安全生產技術服務行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)自律，健全內部制度，建立完善專家人才庫。
今年亮點工作：（1）深化安全生產專項整治，一體推進安全生產大檢查、百日攻堅行動，安全生產事故起數(shù)、亡人數(shù)在連續(xù)多年保持較大幅度下降的基礎上繼續(xù)實現(xiàn)雙下降；（2）在全省率先實施擬提任市管領導干部應急管理和安全生產法律法規(guī)考試，年內累計42名干部參加考試；（3）健全市鎮(zhèn)兩級安全生產“四不兩直”突擊檢查工作機制，制定問題線索雙向移送程序規(guī)定；（4）出臺重大安全生產事故隱患掛牌公示制度，開展重大隱患集中清零行動，累計消除重大隱患86個；（5）以“小切口、抓關鍵”實施專委會27項重點攻堅項目，健全工傷事故預防聯(lián)動機制，在全省率先實施勞務派遣和靈活用工安全管理規(guī)定，建立第三方作業(yè)人員身份識別制度；（6）開展安全生產與疫情防控“雙查雙控”，出臺企業(yè)“閉門生產”正負面清單16條，開設“‘云’上安全課堂”15期，通過線上指導、發(fā)布提醒、高速巡邏、駐點會診等破解因疫情衍生的安全新問題、新情況；（7）搭建安全生產黨建聯(lián)盟平臺9個，筑牢安全生產責任堡壘，叫響“黨員身邊無隱患、黨員身邊無事故”，凝聚抓安全、促發(fā)展強大合力；（8）策應工業(yè)園區(qū)升級改造，出臺工業(yè)園區(qū)建設和管理安全生產標準技術指南，加強聯(lián)合執(zhí)法，關閉取締違法違規(guī)“廠中廠”257家；（9）加強高危企業(yè)重點部位信息化監(jiān)管，強化“行政+技術”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動100余家重大危險源、21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業(yè)建成風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，并接入市級監(jiān)管平臺，為企業(yè)畫像設置四色“企安碼”，強化危險作業(yè)全流程安全管理；（10）加強實訓中心建設，打造安全學校聯(lián)盟，完成工貿、?；髽I(yè)職工安全生產培訓3.3萬余人；（11）聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員開展精準執(zhí)法，既罰企業(yè)，又罰企業(yè)負責人，全年“一案雙罰”331起，企業(yè)罰款740萬元，個人罰款243萬元；（12）助企紓困，出臺輕微違法行為積分免罰制度，對重點時段開展高危作業(yè)企業(yè)，派安全專家上門駐點服務。
雖然今年以來各項工作取得了新的進展，但仍然存在安全生產基礎工作還很薄弱、事故總量仍處高位運行、風險防控措施還有差距、專項整治需要進一步深化、應急指揮和救援還有短板、基層隊伍能力還需進一步加強等問題。2023年，我局將認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持目標導向、問題導向和結果導向，堅決扛起防范化解重大風險政治責任，加快完善應急管理體制機制，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，推進安全生產風險專項整治，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全生產事故起數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，切實以高水平安全為高質量發(fā)展保駕護航。
一是突出重點領域抓治理。保持一年小灶、三年大灶工作勁頭，聚焦化工、危化品、交通運輸、消防、建筑施工等重點行業(yè)，聚焦餐飲、沿街店鋪、廠中廠等重點場所，堅持“小切口、抓關鍵”，深入落實安全生產十五條硬措施，對全市聚合、氯化工藝等高危細分領域，有色、機械行業(yè)使用中頻爐及部分燃氣熔煉爐企業(yè)開展專項治理，對高處墜落、機械傷害、交通安全等事故高發(fā)類型，開展高頻度聯(lián)合執(zhí)法，最大限度防止各類安全生產事故發(fā)生。認真落實上級有關專項整治工作部署要求，抓緊細化實施方案，明確責任分工，確保落實到位。舉一反三抓好各級督導檢查指出問題和我市自查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，總結提煉好的經(jīng)驗做法，進一步鞏固整治成效。
二是突出本質安全抓治理。健全風險防控體系，嚴格高危行業(yè)領域安全準入和項目審查，形成有效防控安全風險的發(fā)展格局。借工改之力，持續(xù)推動產業(yè)轉型升級，構建本質安全、綠色高端的現(xiàn)代產業(yè)體系，從源頭上減少安全隱患，出臺工業(yè)企業(yè)本質安全提升綜合獎補實施辦法，推動企業(yè)技術改造，減少重大危險。以智能化改造、數(shù)字化轉型賦能安全管理，提升風險研判預警、防災減災、安全監(jiān)管和科技人才支撐能力。全面加強企業(yè)安全管理，督促企業(yè)建立完善技術規(guī)范、管理標準和操作規(guī)程，強化一線操作人員和監(jiān)管人員培訓，研究對人的不安全行為管控措施。加快沿江?；窇本仍囟诮ㄔO，加強高素質產業(yè)工人和安全應急人才培養(yǎng)，爭創(chuàng)國家級示范基地。
三是突出壓實責任抓治理。層層壓緊黨政領導責任，系統(tǒng)謀劃重點工作清單，推動各級黨政領導干部照單履職盡責。嚴格落實部門監(jiān)管責任，加強工作聯(lián)動，做到關口前移，堅決堵上漏洞，著力消除盲區(qū)。健全落實專委會分析研判、飛行檢查、述職報告制度。完善“四不兩直”督查工作機制，發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)督成效，不定期組織開展重點行業(yè)聯(lián)合檢查。全面壓實企業(yè)主體責任，通過依法監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等多種措施，督促企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
四是突出應急管理抓治理。完善應急機制，加強政府、企業(yè)與社會應急力量聯(lián)動，加快構建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理機制。前置應急力量，建成鎮(zhèn)村應急指揮所，強化統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場指揮和專業(yè)指揮。實施公共安全體系全民自救互救工程三年行動計劃，推進全市各專委會組建應急救援隊伍，各級消防、應急救援隊伍保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時響應、快速反應。抓好防災減災，做好極端天氣等搶險救援準備，全面提升綜合防災減災救災能力，切實守護人民群眾生命財產安全。
五是突出隊伍建設抓治理。堅決扛起防范化解重大風險政治責任，切實將黨的二十大作出的部署要求貫徹到底，加強專題研究，明確具體工作思路、目標和措施，找準具體抓手。樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢颍訌娔贻p干部培養(yǎng)使用，研究出臺關心關愛干部激勵干部擔當作為措施、推進干部能上能下工作機制和問責情況定期報告制度。充分發(fā)揮黨建引領作用，通過組織黨員“大學習”、安全“大排查”、機制“大提升”、黨建“大聯(lián)盟”，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。
明年計劃重點工作：（1）不斷完善公共安全體系，深化省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建；（2）健全責任鏈條，落實好黨政領導、重點行業(yè)領域、企業(yè)主體等安全生產責任清單；（3）緊盯?；?、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、冶金工貿、消防等重點行業(yè)領域，推動化工行業(yè)老舊裝置升級改造，依法依規(guī)淘汰深井鑄造行業(yè)落后產能，防范系統(tǒng)性安全風險；（4）扎實開展企業(yè)員工自學、崗位自查、應急自救“三自”能力建設，不斷提升防范事故發(fā)生的精準度、顆粒度；（5）加快信息化與業(yè)務深度融合，深化安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用，對高危行業(yè)領域、企業(yè)關鍵部位加強在線監(jiān)測頻次和力度，實現(xiàn)重大危險源智能監(jiān)測全覆蓋；（6）堅持嚴格執(zhí)法，深入開展“打非治違”，依法嚴懲違法行為，多辦大案、典型案、精品案；（7）加強實訓中心和安全學校建設，建設“師資庫”和“課程庫”，完成3.5萬名工貿、?；菲髽I(yè)職工安全生產培訓；（8）全面加強應急預案、救援隊伍、物資保障和信息化支撐等能力建設，高標準建設江蘇沿江（江陰）?；窇本仍兀瑺巹?chuàng)國家級基地；（9）推進實施自救互救工程三年行動實施計劃，推進全市各專委會組建應急救援隊伍，提升綜合防災減災救災能力；（10）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面提升黨建工作水平。
