江陰市人民政府
行政復議決定書
〔2023〕澄行復第59號
申請人訾某。
被申請人江陰市審計局，住所地江陰市長江路181號。
法定代表人顧敏，該局局長。
申請人對被申請人作出的關于《信息公開申請》的復函不服，于2023年3月27日申請行政復議，本機關依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結。
申請人請求：責令被申請人給予信息公開。
申請人稱：申請人于2023年1月13日向被申請人申請信息公開，要求被申請人對于下列信息向申請人公開：“一、2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務審計情況；二、審計過程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況。”申請人于2023年2月3日收到答復，被申請人答復對申請人要求信息公開的第二條不予公開。 申請人認為上述信息應當屬于其公開的范圍，應向申請人給予公開。故此，申請人特依法向貴政府申請行政復議，懇請貴政府依法支持申請人的行政復議請求。
被申請人稱：被申請人于2023年1月收到申請人信函提交的《信息公開申請》，申請書內(nèi)提兩個問題，被申請人依法做了復函，申請人對第二個問題的回復有異議，并對此提出行政復議。具體情況如下：第一個問題：申請公開“2020年、2021 年、2022年三年內(nèi)對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務審計情況”，被申請人答復為已按規(guī)定程序將相關材料公布于江陰市人民政府網(wǎng)站。第二個問題：申請公開“審計過程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況”，被申請人答復為：“您申請公開的審計過程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況等資料屬于審計工作過程性資料，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)（以下簡稱《政府信息公開條例》）第十六條的規(guī)定，我局依法不予公開。”具體依據(jù)為：申請人申請公開的“審計過程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況”等資料屬于審計工作過程性資料，根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條“行政機關的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定”的規(guī)定，及根據(jù)審計相關法規(guī)《江蘇省審計廳關于印發(fā)江蘇省審計結果公告辦法(試行)的通知》(蘇審發(fā)〔2016〕122號)第四條“根據(jù)有關法律法規(guī)和政府信息公開制度要求，審計項目的審計結果，除以下內(nèi)容外，原則上都要向社會公告： …… (四)審計過程性材料及內(nèi)部管理材料”的規(guī)定，及《江蘇省審計廳信息公開辦法》(2022)第十一條“省審計廳不予公開的政府信息： …… 省審計廳在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告、審計取證單、審計工作底稿、審計信息和審計報告的過程稿等過程性信息以及審計項目檔案信息”的規(guī)定，被申請人依法不予公開。
經(jīng)審理查明，2023年1月13日，申請人向被申請人提出政府信息公開申請，請求書面公開：一、2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務審計情況；二、審計過程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況。被申請人于1月16日簽收了該郵件。1月31日，被申請人作出關于《信息公開申請》的復函（以下簡稱《復函》），對申請公開的兩項信息一并作出答復。其中，對申請公開的第一項信息，被申請人答復稱已依法主動公開，并告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。對申請公開的第二項信息，被申請人答復稱屬于審計工作過程性資料，根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條規(guī)定，被申請人依法不予公開。2月3日，申請人簽收了該份答復書。申請人對被申請人不予公開其申請公開的第二項信息存在異議，于3月27日向本機關提起行政復議。
以上事實有信息公開申請、EMS郵寄憑證等證據(jù)證明。
本機關認為，《政府信息公開條例》第十六條規(guī)定“行政機關的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。”第三十六條第（一）項、第（三）規(guī)定“對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；……（三）行政機關依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；……”本案中，被申請人針對申請人的兩項政府信息公開申請，作出《復函》一并予以答復。其中，申請人申請公開的“2020年、2021年、2022年三年內(nèi)對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務審計情況”，被申請人已依法主動公開，并告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。申請人對該項答復無異議。對申請人申請公開的“審計過程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況”，因該申請公開內(nèi)容屬于審計工作過程性資料，故被申請人在法定答復期限內(nèi)告知申請人對該項信息不予公開，并說明了理由，該答復符合上述規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關決定如下：
維持被申請人作出的關于《信息公開申請》的復函。
對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。
二〇二三年四月二十八日
