各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位，市各國資公司，各有關(guān)單位：
為加強城市綠化建設(shè)和管理，促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，《江陰市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府
2023年7月31日
江陰市城市綠化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市綠化的建設(shè)和管理，促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理條例》《無錫市城市綠化管理條例》和相關(guān)上級文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 江陰市市政和園林局是市人民政府城市綠化行政主管部門，負責本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，法律、法規(guī)規(guī)定由自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、交通運輸局等部門管理的綠化工作，從其規(guī)定。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作，業(yè)務上受市市政和園林局的指導。
第四條 城市綠化工作實行政府組織、社會參與、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約務實、市場運作、講究實效和建設(shè)與管理并重的原則。
第五條 市人民政府應當把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并按照國家規(guī)定在城市建設(shè)資金中安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護資金。
提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。
第六條 鼓勵和加強城市綠化科學技術(shù)研究，推廣應用綠化先進技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，推廣應用本市的鄉(xiāng)土適生樹種，提高城市綠化的科學技術(shù)和藝術(shù)水平，開展城市綠地生物多樣性保護工作。
城市綠化應當符合海綿城市有關(guān)建設(shè)要求，因地制宜推廣海綿型公園和綠地，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。
第七條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化城市的義務。
任何單位和個人都有保護綠化的義務，都有權(quán)舉報和制止損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市人民政府應當組織市市政和園林局、市自然資源和規(guī)劃局等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，劃定綠化控制線，并納入國土空間規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。
市自然資源和規(guī)劃局在編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市綠化規(guī)劃劃定公園綠地、防護綠地、廣場用地、道路與交通設(shè)施用地附屬綠地等城市綠地控制線，并向社會公布。
市市政和園林局按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護資金計劃，報市人民政府批準后實施。城市綠化建設(shè)計劃應當重點安排城市公園綠地、防護綠地、廣場用地、道路與交通設(shè)施用地附屬綠地的建設(shè)。
第九條 城市綠化規(guī)劃應當合理設(shè)置公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地等，合理設(shè)置綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園，完善公園體系，充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
城市綠化規(guī)劃應當根據(jù)本地的特點，充分利用自然、人文條件，融入傳統(tǒng)、地方、現(xiàn)代文化元素，并與歷史、文化遺址遺跡和歷史名園的保護相結(jié)合，突出地方特色。
第十條 城市綠化規(guī)劃應當安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應的綠化用地面積。在城市新建區(qū)域，城市綠地應當不低于總用地面積的百分之三十；在舊城改造區(qū)域，城市綠地應當不低于總用地面積的百分之二十五。
城市主次干道沿線單位，除有特殊安全需要外，應當實施通透式綠化，選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等作為分界。鼓勵臨街單位敞開庭院，實現(xiàn)綠地共享。鼓勵公民利用庭院植樹種花，提倡垂直綠化，美化環(huán)境。
推行道路林蔭化建設(shè)。城市主次干道、公園園路、綠道、單位及居住區(qū)內(nèi)部道路應當按照林蔭路建設(shè)標準種植行道樹；既有的城市道路逐步推進林蔭化改造。
推行林蔭停車場建設(shè)。新建室外停車場適宜建設(shè)林蔭停車場的，應當按照相關(guān)規(guī)范進行建設(shè)。
高速公路、鐵路、國道、省道、主要河道兩側(cè)的綠化要求，執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)標準。
第十一條 城市綠化規(guī)劃應當安排立體綠化，建（構(gòu)）筑物符合建筑規(guī)范適宜綠化的，應當提倡與鼓勵進行垂直綠化、屋頂綠化等形式的立體綠化。
公共服務設(shè)施、工業(yè)建筑和城市高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施適宜進行立體綠化的，應當實施立體綠化。
建設(shè)工程項目實施立體綠化的，可以按照國家、省有關(guān)立體綠化技術(shù)規(guī)范折算綠地面積。
第十二條 工程建設(shè)項目的附屬綠化設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應當有市市政和園林局參加審查。
建設(shè)單位必須按照審查通過的綠化設(shè)計方案進行施工。綠化設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原審查機關(guān)審批。
新建工程項目的綠化用地面積，應當達到國家、省法律法規(guī)規(guī)定的綠化用地標準。
第十三條 城市公園綠地、防護綠地、廣場用地的綠化、城市交通道路的附屬綠化等建設(shè)工程的配套綠化，建設(shè)單位應當將綠化工程設(shè)計方案報送市市政和園林局。市市政和園林局應當會同相關(guān)職能部門對五公頃以上公園綠地、一公頃以上廣場用地、主要景觀道路的綠化工程設(shè)計方案，組織專家論證，廣泛聽取意見。
城市公園綠地、防護綠地、廣場用地的綠化、城市干道綠化，由市市政和園林局組織建設(shè)。城市新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，除城市干道以外的城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)工程項目的配套綠化，由建設(shè)單位組織實施。城市綠地建設(shè)單位應當接受市市政和園林局的監(jiān)督管理和技術(shù)指導。
第十四條 新建居住區(qū)項目的建設(shè)單位應當在綠化工程竣工后，在居住區(qū)顯著位置公示綠地平面圖。
第十五條 城市新建、擴建、改建工程的配套綠化工程，應當統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。
第十六條 新建道路兩側(cè)及隔離帶種植的樹木或者其他植物應當與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響交通。
第十七條 城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計和監(jiān)理，應當委托持有相應資格證書的設(shè)計、監(jiān)理單位承擔。
城市綠化建設(shè)的施工單位，其技術(shù)人員與技術(shù)工人應當持證上崗，并接受相關(guān)培訓。
建設(shè)單位應當于綠化工程竣工驗收后，報市市政和園林局備案。
市市政和園林局應當按照規(guī)定對城市園林綠化工程項目實施監(jiān)督管理，并建立信用管理機制。
第三章 管理和保護
第十八條 城市綠化的管理和保護按照下列分工實施：
?。ㄒ唬┏鞘械墓珗@綠地、防護綠地、廣場用地、行道樹及道路與交通設(shè)施用地附屬綠地的綠化，由市市政和園林局及其確定的單位負責；
?。ǘ┚幼^(qū)綠地實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)按照約定負責；居住區(qū)綠地業(yè)主自行管理的，由業(yè)主負責；居住區(qū)綠地未實行物業(yè)管理且未自行管理的老舊小區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)明確的單位負責；
?。ㄈ└黝惛綄倬G地的綠化，除道路與交通設(shè)施用地和居住用地附屬綠地外的其他附屬綠地，由各產(chǎn)權(quán)單位自行負責；
?。ㄋ模﹪馈⑹〉篮褪屑壍缆肪G化帶的綠化，由市交通運輸局負責；
?。ㄎ澹┚用褡杂型ピ簝?nèi)的綠化，由居民負責。
市市政和園林局及其下屬綠化管理機構(gòu)應當對城市綠化管理和保護進行指導、檢查和監(jiān)督。對城市綠化管理責任不清或者有爭議的，由市市政和園林局按照有利于綠化保護和管理的原則明確綠化管理責任人。
第十九條 市市政和園林局應當組織建立園林綠化廢棄物的收集、儲存、運輸、處理和利用體系，鼓勵社會資本參與建設(shè)運行，促進園林綠化廢棄物無害化、資源化循環(huán)利用。
第二十條 市市政和園林局應當組織開展城市綠地外來入侵物種普查工作，并做好城市綠地外來入侵物種防控工作。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地和綠化配套設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。
因國土空間規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，應當征求市市政和園林局的意見，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更城市綠地審批手續(xù)，并補償重建綠地的土地和費用。
因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，應當經(jīng)市市政和園林局同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用城市綠化用地審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復原狀。
第二十二條 城市范圍內(nèi)的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自移伐、截干。確需移伐、截干的，必須經(jīng)市市政和園林局審批同意。
經(jīng)批準砍伐樹木的建設(shè)單位，應當按“伐一栽三”的原則予以補植并確保成活。
自行補植有困難的，可以委托市市政和園林局或者專業(yè)綠化養(yǎng)護單位進行補植，所需費用由委托方承擔。
第二十三條 城市樹木的移伐、截干和臨時占用城市綠化用地的審批，按照上級市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
市市政和園林局受理樹木移伐、截干或者臨時占用城市綠化用地的申請后，應當在七個工作日內(nèi)審批完畢。
第二十四條 對因種植過密影響樹木生長的綠地，市市政和園林局應當指導綠化管理責任人按照相關(guān)規(guī)定進行疏解。
道路綠化應當定期修剪，符合交通安全視距要求，保障車輛、行人安全。
第二十五條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務攤點的，必須在公共綠地管理單位指定地點依法開展經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和市場監(jiān)督管理的規(guī)定。
第二十六條 城市各類新建管線應當避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設(shè)計中和施工前，有關(guān)主管部門應當會同市市政和園林局確定并采取保護措施。
各管線管理單位為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，應當按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪，承擔修剪費用的辦法，根據(jù)上級市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，各管線管理單位可以先行扶正、修剪或者砍伐樹木，但應當在三個工作日內(nèi)報告市市政和園林局和綠地管理單位。
第二十七條 新建管線或者新種樹木，應當參照以下間距規(guī)定：
?。ㄒ唬┑叵鹿芫€的外緣，離樹干中心不少于零點九五米；
?。ǘ┘茉O(shè)電桿、消防設(shè)備等，離樹干中心不少于一米；
（三）高壓輸電線的高度不低于九米。
第二十八條 我市實行永久性綠地保護制度，除國土空間規(guī)劃調(diào)整、國家批準的重大建設(shè)工程的需要或者法律、法規(guī)規(guī)定的情形外不得變更永久性綠地的性質(zhì)。
永久性綠地保護名錄由市市政和園林局會同市自然資源和規(guī)劃局組織編制，報市人民政府批準后，向社會公布和公示，并設(shè)置永久性綠地公示牌。
因國土空間規(guī)劃調(diào)整確需變更永久性綠地的，必須經(jīng)市人民政府同意，并補償重建綠地的土地和費用。
第二十九條 任何單位和個人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）在城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開山采石、毀林占綠、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；
?。ǘ┥米栽跇淠旧峡虅?、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；
?。ㄈp毀樹木支架、樹穴蓋板、綠化護欄、立體花箱、標識標牌、公共衛(wèi)生設(shè)施、園林燈具、座椅等綠化配套設(shè)施；
?。ㄋ模┰诰G地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗，擅自掘挖、損毀、偷盜花木；
?。ㄎ澹┰诰G地內(nèi)擅自堆放雜物或者擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、圍圈樹木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施；
?。┥米栽诔鞘泄簿G地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務攤點、捕魚垂釣；
?。ㄆ撸┥米韵蚓G地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、有害廢水、植物廢棄物等廢棄物；
（八）在綠地內(nèi)停放車輛；
?。ň牛┥米栽诰G地內(nèi)舉辦展覽、宣傳、演出、影視劇拍攝、商業(yè)攝影活動；
?。ㄊ┢渌麚p壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為。
第三十條 市市政和園林局應當建立城市園林綠化監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，推進智慧園林建設(shè)。應當利用信息化管理手段進行城市園林綠化的監(jiān)督管理，并納入智慧城市運行管理體系。
第四章 其 他
第三十一條 城市建成區(qū)內(nèi)的古樹名木保護和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法具體應用問題由市市政和園林局負責解釋，本辦法與上級規(guī)定不一致的，均以上級規(guī)定為準。
第三十四條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年9月1日。
政策關(guān)聯(lián)解讀： 一圖讀懂《江陰市城市綠化管理辦法》
