2024年江陰市食品安全重點工作安排
2024年，全市食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照國家、省、無錫市關(guān)于食品安全工作的決策部署，將保障食品安全作為各級黨委、政府的重大政治任務。以創(chuàng)成國家食品安全示范城市為目標，進一步壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任（以下簡稱“兩個責任”），持續(xù)提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，有力推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻，不斷譜寫“強富美高”新江陰現(xiàn)代化建設新篇章。現(xiàn)就全市2024年食品安全重點工作安排如下：
一、持續(xù)開展各級示范創(chuàng)建
（一）全力創(chuàng)成國家食品安全示范城市。根據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，嚴格對標對表，逐條逐項查漏補缺，對明查暗訪點位開展多輪次自查，以鎮(zhèn)（街道）為單位開展督查督促整改提升，市、鎮(zhèn)、村三級共同發(fā)力營造創(chuàng)建氛圍，迎接國務院食安辦的國家驗收工作，為無錫市創(chuàng)成國家食品安全示范城市貢獻江陰力量。（市食安委各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）
（二）穩(wěn)步推進省級示范創(chuàng)建。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，加強國家和省級農(nóng)安縣動態(tài)管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）分類開展基層食安辦星級建設。按照無錫地方標準《基層食安辦建設等級評價》（DB3202/T1057—2023），有序推進基層食安辦星級建設和分類管理工作，確保全市基層食安辦100%達到三星級標準，25%以上達到四星級標準，5%以上達到五星級標準。（市食安辦牽頭、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）依托“無錫市數(shù)字食安平臺”，著力提升鎮(zhèn)街食品安全治理水平。（市食安辦）
二、推動“兩個責任”落實落細
（四）健全完善工作機制。進一步健全完善“兩個責任”工作機制，創(chuàng)新包保督導模式，優(yōu)化發(fā)現(xiàn)問題解決機制，推動末端發(fā)力終端見效工作機制常態(tài)化高效運行，以“十個全覆蓋”為目標，壓緊壓實各方責任。建立健全各級食安辦實體化運行機制，完善食品安全應急體系，更好發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。（市食安辦牽頭、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）將食品安全“兩個責任”工作落實情況作為全市食品安全表揚獎勵的重要依據(jù)。采取線上線下相結(jié)合的方式，分層分級開展“兩個責任”全員培訓。（市食安辦）
（五）壓緊壓實企業(yè)主體責任。持續(xù)抓好“三類人、三件事、三本賬”，深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，精準防控風險隱患。完善優(yōu)化大型食品銷售企業(yè)體系檢查指南，深入開展體系檢查工作。（市市場監(jiān)管局）對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）督促糧食收儲企業(yè)完善糧食質(zhì)量安全管理制度。（市發(fā)改委）
三、加強源頭安全風險控制
（六）加強產(chǎn)地環(huán)境治理。加強耕地土壤污染源頭防控，持續(xù)推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，強化土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查整改。（江陰生態(tài)環(huán)境局）落實耕地分類管理制度，加強受污染耕地安全利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。聚焦“11+1”個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標，切實打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動整治收官戰(zhàn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）持續(xù)規(guī)范推進糧食作物用綠色防控農(nóng)藥零差率集中配供和包裝廢棄物統(tǒng)一回收工作。（市供銷社）
（八）嚴把糧食質(zhì)量安全關(guān)。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質(zhì)量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。（市發(fā)改委）
四、強化重點領域過程監(jiān)管
（九）加大重點領域監(jiān)管力度。按照“日常監(jiān)督檢查+飛行檢查+專項整治+風險隱患排查”綜合監(jiān)督檢查體系，繼續(xù)深化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。實施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，常態(tài)化開展“生鮮燈”檢查，強化產(chǎn)地準出和市場準入銜接，守牢入市食用農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)。全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場快檢不少于35.7萬批次。強化網(wǎng)絡餐飲安全監(jiān)管，開展餐飲環(huán)境衛(wèi)生專項檢查工作，全面推行網(wǎng)絡銷售直接入口食品食安封簽要求。做好年度重大活動食品安全保障工作，確保零事故。（市市場監(jiān)管局）按照上級要求推進食鹽專營管理和食鹽定點企業(yè)到期換證工作。（市工信局）健全完善餐廚垃圾收運處置體系，加強終端處置設施運行維護。（市城管局）
（十）嚴防嚴控校園食品安全風險。推動屬地全面落實學校（含技工院校）食品安全校長（園長）責任制和學校負責人陪餐制，將食品安全工作納入學校督導評價體系，開展全市中小學食堂突出問題專項治理和校園食品安全排查整治專項行動。通過校園食品安全排查整治專項行動，依法查處一批重點案例，曝光一批典型案例，清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生等突出問題。推進學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率動態(tài)達到100%，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通互享，積極推廣學校食堂“五常法”等先進管理模式。校外供餐單位全部通過HACCP或ISO22000管理體系認證，守牢校園食品安全底線。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市公安局按職責分工負責）
（十一）強化養(yǎng)老機構(gòu)食品安全監(jiān)管。督促各養(yǎng)老服務機構(gòu)加大食品安全監(jiān)管力度，對機構(gòu)內(nèi)食堂開展自查自糾，落實主體責任，完善工作制度，確保服務對象和工作人員飲食安全。每月對養(yǎng)老機構(gòu)開展食品安全督查，定期聯(lián)合開展飛行檢查，指導屬地民政部門壓實監(jiān)管責任。提高廣大老年群眾飲食健康自我防護能力。（市民政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十二）從嚴監(jiān)管特殊食品安全。對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查，企業(yè)自查報告率、發(fā)現(xiàn)問題整改率均達到100%。推進特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機、一公開”檢查。深入開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升等“一老一小”專項整治行動，嚴厲查處非法添加、夸大虛假宣傳等違法行為。持續(xù)做好特殊食品安全風險研判工作。大力開展特殊食品科普宣傳。（市市場監(jiān)管局）
五、持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢
（十三）深入開展“鐵拳”行動。聚焦重點領域、重點行業(yè)查辦一批違法案件，嚴查重處宣傳鎮(zhèn)痛、安睡等功能食品，嚴厲打擊在食品中非法添加藥品及其衍生物的違法行為，突出大要案查辦，進一步強化行刑銜接，嚴格落實“處罰到人”。（市市場監(jiān)管局）
（十四）持續(xù)開展“昆侖”專項行動。突出打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等假劣農(nóng)資犯罪；食用農(nóng)產(chǎn)品涉違禁物質(zhì)、農(nóng)獸藥殘留超標犯罪，制售病死畜禽肉制品、假牛羊肉等犯罪；濫用食品添加劑犯罪；普通食品、保健食品非法添加新型化學衍生物等多發(fā)性犯罪；農(nóng)村地區(qū)、校園及周邊等制售假劣食品犯罪。（市公安局）
（十五）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動。（江陰海關(guān)牽頭，市公安局配合）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局按職責分工負責）按照上級部署開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡等黑色利益鏈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責）
（十六）全面深化行刑銜接。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)督管理等領域行刑銜接工作機制，成立工作領導小組，建立健全大要案提前介入制度，規(guī)范案件移送標準和程序。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工負責）積極發(fā)揮檢察機關(guān)公益訴訟檢察職能，對侵害食品安全或眾多消費者利益的案件，啟動公益追償程序，提高違法犯罪成本。（市檢察院牽頭，市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責分工負責）
六、著力提升監(jiān)管效能
（十七）推進智慧監(jiān)管。優(yōu)化升級“暨陽紅騎士數(shù)字管理平臺”，深化數(shù)據(jù)融合，強化結(jié)果運用，打造省級先行先試項目。（市市場監(jiān)管局）加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的推廣使用工作，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，對接省監(jiān)管平臺和市食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，形成上下對接、橫向聯(lián)動的數(shù)字監(jiān)管體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）將食品安全全過程控制和溯源技術(shù)、食品安全監(jiān)測鑒別關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)等納入年度科技創(chuàng)新研發(fā)項目，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。（市科技局）推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十八）強化科技賦能。集成推廣綠色防控技術(shù)，從源頭降低農(nóng)藥使用安全風險。積極推廣常規(guī)農(nóng)獸藥應用膠體金快檢技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）做好獲批食品安全相關(guān)項目的過程管理，在社發(fā)項目中繼續(xù)支持產(chǎn)出高水平科研成果和典型示范案例。推動食品安全相關(guān)科技創(chuàng)新基地與平臺內(nèi)涵式建設。定期召開食品安全相關(guān)科研院所和重點企業(yè)碰頭會，實現(xiàn)食品安全相關(guān)檢驗檢測儀器和方法的資源共享和優(yōu)勢互補，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。（市科技局）
（十九）提升抽檢監(jiān)測效能。全市食品抽檢量達10批次/千人。（市食安委相關(guān)成員單位按職責分工負責）加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。開展“你點我檢”“你送我檢”活動。加強評價性哨點單位監(jiān)管，及時做好抽檢不合格（問題）食品核查處置工作。對多批次不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改幫扶。（市市場監(jiān)管局）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到1.8批次/千人。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強糧食收購和儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風險監(jiān)測，地產(chǎn)小麥、稻谷等重點品種監(jiān)測比例不低于1個/萬噸，儲備糧年度監(jiān)測比例不低于儲備規(guī)模的30%。（市發(fā)改委）配合省級開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。（市資規(guī)局）加強食品安全風險監(jiān)測結(jié)果通報會商，定期組織開展風險評估或交流。（市衛(wèi)生健康委）
（二十）深化信用監(jiān)管。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險分級分類管理，建立食品安全信用監(jiān)管制度和工作機制。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)100%歸集獲證食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息并依法依規(guī)向社會公示。（市市場監(jiān)管局）深入宣傳貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準。（市工信局）
（二十一）完善標準工作機制。做好食品安全標準的宣貫和跟蹤評價。（市衛(wèi)生健康委）完善冷鏈運輸管理制度標準，加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務品質(zhì)。（市交通運輸局）深入推進市場監(jiān)管基層分局標準化規(guī)范化建設，將食品安全監(jiān)管作為基層市場監(jiān)管分局首要職責。加強基層市場監(jiān)管干部隊伍建設，加大食品專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化能力和水平。推動貫徹落實《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。（市市場監(jiān)管局）
（二十二）推廣食品安全責任保險。繼續(xù)優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，加強相關(guān)工作機制建設，鼓勵和支持企業(yè)購買食品安全責任保險，確保規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學校食堂、中央廚房、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、集體用餐配送單位、特大型餐飲單位、冷凍飲品生產(chǎn)企業(yè)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)等實現(xiàn)100%參保。引導保險公司制訂更加科學合理的投保方案，激發(fā)中小型餐飲單位投保熱情，實現(xiàn)覆蓋面較上一年度有提高。（市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局江陰監(jiān)管組按職責分工負責）
七、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十三）持續(xù)推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分挖掘本土特色食品資源，積極構(gòu)建具有江陰特色的食品產(chǎn)業(yè)體系。制定《江陰市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，講好品牌故事。舉辦第二屆江陰市名優(yōu)食品博覽會，促進食品行業(yè)跨區(qū)域交流協(xié)作，開拓我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引領消費新“食”尚。（市食安委各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）繼續(xù)做好“江陰菜”標準化工作，培育挖掘一批江陰特色名店、名菜、名點。（市市場監(jiān)管局）
（二十四）推進許可認證制度改革。落實國家、省關(guān)于食品經(jīng)營許可和備案管理相關(guān)規(guī)定，組織全市專題培訓，明確有關(guān)許可要求。（市市場監(jiān)管局）推動綠色食品等食品農(nóng)產(chǎn)品認證工作。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
（二十五）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進乳制品質(zhì)量安全提升行動，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、培育優(yōu)質(zhì)品牌。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄，開展日常監(jiān)測和監(jiān)督檢查。組織開展生鮮乳“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育工作，推進食品產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。（市工信局）開展“百企千坊”幫扶行動，指導企業(yè)建設高標準食品安全管理體系，提高質(zhì)量管理水平。（市市場監(jiān)管局）升級打造美食工坊2.0版，加快實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一入駐、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、大宗食材統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢驗）；試點建設食品小作坊社區(qū)品牌專賣店，開拓線上線下營銷渠道，為本土食品“代言”。（市食安辦牽頭，市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平。（市商務局）
八、持續(xù)推進社會共治格局
（二十六）推進反食品浪費工作。發(fā)布防止和減少餐飲浪費公告。（市發(fā)改委牽頭，市商務局、市文體廣旅局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）指導行業(yè)協(xié)會制定落實相關(guān)自律規(guī)范，對行業(yè)加強指導管理，推動將防止食品浪費要求納入有關(guān)行業(yè)標準和地方標準。（市商務局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導。（市發(fā)改委）督促食品銷售單位嚴格落實臨近保質(zhì)期食品銷售要求。以婚宴、自助餐為重點強化監(jiān)督執(zhí)法。（市市場監(jiān)管局）加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市發(fā)改委、市商務局、市文體廣旅局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（二十七）積極開展宣傳引導。舉辦全市食品安全宣傳周活動。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門配合）開展食品安全主題科普宣傳教育活動，全方位打造立體式、多元化宣傳矩陣。運用新媒體作品等群眾喜聞樂見的形式，強化“指尖上”的宣傳。發(fā)揮食品安全專家委員會的作用，普及食品安全知識，提高人民群眾食品安全風險防范意識和辨別能力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、江陰海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市文體廣旅局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市科協(xié)按職責分工負責）組織開展第四屆“最美食安衛(wèi)士”評選活動、首屆“十佳職工食堂”評選活動，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造共建食安江陰的良好氛圍。試點開展“小手拉大手 童心共話食安未來”系列活動，構(gòu)建“家庭、校園、政府、社會”共治新格局。（市食安辦牽頭，市市場監(jiān)管局配合）推動青年志愿者參與食品安全社會共治，培育一批食品安全青年志愿服務隊伍，實施一批食品安全青年志愿服務項目，建立一套食品安全青年志愿服務保障機制。（市食安辦、團市委牽頭，市教育局、市人社局配合）
（二十八）科學做好輿情處置。加強輿論引導，健全完善食品安全輿情監(jiān)測、分析、研判和處置機制，突出抓好重大活動、重要節(jié)點等輿情處置工作。積極回應社會熱點、群眾關(guān)切，有效化解網(wǎng)絡輿論危機，確保輿情平穩(wěn)有序。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)按職責分工負責）
九、科學組織考核評價
（二十九）實施考核評議。制訂食品安全工作評議考核辦法，調(diào)整考核內(nèi)容、優(yōu)化考核步驟、完善評價要求，強化考核結(jié)果運用，進一步提升食品安全評議考核工作的規(guī)范性和科學性，提請市政府審議后印發(fā)實施。（市食安辦牽頭，市食安委各成員單位按職責分工負責）強化食安委成員單位考核工作。（市食安辦）
（三十）加強組織實施。各級各有關(guān)部門每半年向市食品安全委員會辦公室提交本轄區(qū)、本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。（市食安辦牽頭，市食安委各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）12月10日前，各鎮(zhèn)街園區(qū)將食品安全重點工作安排落實情況作為向市委市政府報告的重要內(nèi)容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關(guān)部門責任。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）
