關(guān)于鼓勵跨國公司在江蘇設(shè)立地區(qū)總部和
功能性機(jī)構(gòu)的意見（2024年版）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，鼓勵跨國公司在江蘇設(shè)立地區(qū)總部（含事業(yè)部地區(qū)總部）和功能性機(jī)構(gòu)（含事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)），進(jìn)一步集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級，提高我省利用外資質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本意見。
第二條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可以加強(qiáng)地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)培育，鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，建立外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定享受人員出境入境、工作許可及居留、子女教育、跨境結(jié)算及投融資、貿(mào)易物流、稅務(wù)服務(wù)等便利化政策以及資金支持。
第二章 定 義
第三條 本意見所稱跨國公司地區(qū)總部是指注冊地在境外的跨國公司在江蘇設(shè)立的，以投資或授權(quán)管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的總部類型的外商投資企業(yè)。
本意見所稱跨國公司事業(yè)部地區(qū)總部是指注冊地在境外的跨國公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細(xì)分的事業(yè)部制組織架構(gòu)，由其在江蘇設(shè)立，以投資或授權(quán)管理形式負(fù)責(zé)事業(yè)部跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的外商投資企業(yè)。
第四條 本意見所稱跨國公司功能性機(jī)構(gòu)是指注冊地在境外的跨國公司在江蘇設(shè)立的，履行跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理、營銷、采購、檢測等職能的外商投資企業(yè)。
本意見所稱跨國公司事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)是指注冊地在境外的跨國公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細(xì)分的事業(yè)部制組織架構(gòu)，由其在江蘇設(shè)立，履行事業(yè)部跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理、營銷、采購、檢測等職能的外商投資企業(yè)。
第五條 本意見所稱的跨國公司不包括實(shí)際控制人在中國境內(nèi)的境外企業(yè)。
第三章 認(rèn)定條件
第六條 申報(bào)跨國公司地區(qū)總部應(yīng)滿足以下條件：
（一）申報(bào)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，營業(yè)執(zhí)照登記住所或主要經(jīng)營場所在江蘇省內(nèi)，持續(xù)經(jīng)營1年以上。境外母公司直接或間接持股需超過50%，實(shí)際繳付的注冊資本不低于1000萬美元。
（二）境外母公司資產(chǎn)總額不低于3億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)申報(bào)地區(qū)總部的，境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。
（三）申報(bào)企業(yè)管理或被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)不少于3家（其中至少有1家住所在江蘇省以外地區(qū)），且需正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)；或申報(bào)企業(yè)管理或被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)不少于6家（其中至少有1家為獨(dú)立法人企業(yè)且至少有1家住所或營業(yè)場所在江蘇省以外地區(qū)），且需正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。
（四）申報(bào)企業(yè)未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
申報(bào)事業(yè)部地區(qū)總部還應(yīng)滿足下述條件：
申報(bào)企業(yè)上一年度營業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營業(yè)收入的比例不低于10%且年度營業(yè)收入不低于10億元人民幣，或申報(bào)企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于50億元人民幣。
第七條 申報(bào)功能性機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：
（一）申報(bào)企業(yè)為獨(dú)立或非獨(dú)立法人，符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，營業(yè)執(zhí)照登記住所或主要經(jīng)營場所在江蘇省內(nèi)，持續(xù)經(jīng)營1年以上。申報(bào)企業(yè)為獨(dú)立法人的，其境外母公司直接或間接持股需超過50%且實(shí)際繳付的注冊資本不低于200萬美元。申報(bào)企業(yè)為非獨(dú)立法人的，財(cái)務(wù)需獨(dú)立核算，就業(yè)人數(shù)需達(dá)200人以上，總公司近3年累計(jì)支付的運(yùn)營資金不低于200萬美元或申報(bào)企業(yè)近3年年度營業(yè)收入均不低于200萬美元（以申報(bào)企業(yè)連續(xù)3年的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）。
（二）境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)申報(bào)功能性機(jī)構(gòu)的，境外母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。
（三）申報(bào)企業(yè)管理或被授權(quán)管理及服務(wù)的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)不少于3家（其中至少有1家為獨(dú)立法人企業(yè)且至少有1家住所或營業(yè)場所在江蘇省以外地區(qū)），且均正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。
（四）已在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的跨國公司可以在我省設(shè)立符合功能性機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的其他功能性機(jī)構(gòu)，但認(rèn)定的功能性機(jī)構(gòu)不超過2個。
（五）申報(bào)企業(yè)未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
申報(bào)事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)還應(yīng)滿足下述條件：
申報(bào)企業(yè)上一年度營業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營業(yè)收入的比例不低于10%且年度營業(yè)收入不低于10億元人民幣，或申報(bào)企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于50億元人民幣。
第四章 便利化措施
第八條 出入境及居留
（一）對跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)邀請入境從事緊急商務(wù)、未持有來華簽證的外籍人員，可依法依規(guī)申請口岸簽證入境。
（二）對因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次有效商貿(mào)簽證。
（三）對需在我省長期居留的外籍員工，符合相關(guān)條件的，可以憑外國人工作許可證和單位函件申辦有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
（四）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)引進(jìn)并推薦的外籍高級經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才，可申請外國人永久居留身份證和參評“榮譽(yù)居民”、國家及省級“友誼獎”。
（五）跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)法定代表人以及相關(guān)的高級管理人員憑省商務(wù)廳的認(rèn)定證明在辦理健康證明時(shí)，海關(guān)有關(guān)部門可采取預(yù)約辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。
（六）因商務(wù)需要赴臺灣的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中的大陸員工，如參加緊急會議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。
（七）跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)符合條件的中國籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。
第九條 工作許可
（一）在符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門特殊人才等外國高端人才，持Z字簽證或其它簽證入境的，均可依規(guī)辦理最長期限達(dá)5年的外國人來華工作許可。
（二）其他外籍員工，包括取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生及外籍知名高校畢業(yè)生，可按規(guī)定程序申請辦理《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。
（三）對在跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)工作的外籍技術(shù)技能人員，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可依規(guī)辦理最長期限達(dá)2年的外國人來華工作許可。
（四）對跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)實(shí)行外國人來華工作許可差異化流程，對信用優(yōu)質(zhì)的用人單位，在辦理外國高端人才來華工作許可時(shí)，其無犯罪記錄證明、工作資歷證明和相關(guān)任職資格證明采用信用承諾制，實(shí)施學(xué)歷證書免于認(rèn)證，材料核驗(yàn)流程簡化等綠色通道。
（五）對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的海外高層次人員，可以申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關(guān)的政策待遇。
第十條 子女教育
符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)高級管理人員的子女在我省入托入園或在小學(xué)和初中就讀的，本著“就近就便、合理安排”的原則，由所在地人民政府及其教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校提供便利，妥善解決。符合條件的外籍人員的外籍子女，可以申請就讀外籍人員子女學(xué)校，也可以以國際學(xué)生身份申請就讀本地學(xué)校。
第十一條 貿(mào)易便利化
（一）創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，加強(qiáng)對跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的海關(guān)信用培育，將符合條件的企業(yè)優(yōu)先納入海關(guān)信用培育重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)先培育、優(yōu)先認(rèn)證，成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)后享受 AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）通關(guān)便利。根據(jù)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展需求，探索集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈化的海關(guān)信用培育模式。
（二）支持跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)；對其試驗(yàn)用進(jìn)出口材料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估，分類管理，方便開展研發(fā)活動。
（三）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)可以申請加入我省生物醫(yī)藥試點(diǎn)企業(yè)和物品“白名單”?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)研發(fā)用品樣品在符合要求前提下，可以享受通關(guān)便利化措施。
（四）跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，在綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子、高端醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)，并根據(jù)維修商品目錄，開展全球維修業(yè)務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。
（五）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)可以被評定為一、二類出口退（免）稅企業(yè)。
第十二條 跨境結(jié)算及投融資便利化
（一）跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)可按規(guī)定開展各類跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)。支持其集中運(yùn)營管理境內(nèi)外成員企業(yè)資金，開展集中外債額度、集中境外放款額度、經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。
（二）支持跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)開展具有真實(shí)貿(mào)易背景的新型國際貿(mào)易。鼓勵銀行優(yōu)化金融服務(wù)，為誠信守法的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)開展真實(shí)、合規(guī)的新型國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。
（三）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)在江蘇成立的財(cái)務(wù)公司或資金運(yùn)營中心進(jìn)入銀行間外匯市場參與外匯交易。
（四）便利跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)外籍員工合法人民幣收入的購付匯及經(jīng)常項(xiàng)目境外匯入外匯資金的結(jié)匯使用。便利跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的外籍員工按照規(guī)定，參與境內(nèi)證券市場投資。
第十三條 稅務(wù)服務(wù)
（一）外國投資者從跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)分配的利潤用于境內(nèi)直接投資的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
（二）跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)投資者符合條件的，依法享受稅收協(xié)定優(yōu)惠。
（三）鼓勵符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)談簽預(yù)約定價(jià)安排或其他形式的稅企協(xié)議，幫助企業(yè)提高政策確定性，建立點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決遇到的涉稅問題。
第五章 資金支持
第十四條 對本政策實(shí)施后新認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)（包含跨國公司事業(yè)部地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)），分別給予不超過600萬元和不超過200萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。獲認(rèn)定的功能性機(jī)構(gòu)提升能級，并經(jīng)重新認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部的企業(yè)，增加發(fā)放不超過400萬元的運(yùn)營補(bǔ)助（同一母公司在我省設(shè)立地區(qū)總部及多個功能性機(jī)構(gòu)，享受運(yùn)營補(bǔ)助總計(jì)不超過600萬元，設(shè)立事業(yè)部地區(qū)總部和事業(yè)部功能性機(jī)構(gòu)的可按同等金額疊加享受），分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。企業(yè)所獲運(yùn)營補(bǔ)助的20%可用于人才引進(jìn)或獎勵。
第十五條 跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)在享受資金支持期間必須持續(xù)滿足相關(guān)認(rèn)定條件。
第十六條 對已完全享受資金支持的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，企業(yè)當(dāng)年在江蘇擴(kuò)大投資，年度增資達(dá)到一定額度，給予增資擴(kuò)能獎勵。增資擴(kuò)能獎勵資金的40%可用于高管或技術(shù)人員獎勵。
第十七條 省財(cái)政廳、省商務(wù)廳根據(jù)《江蘇省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，及時(shí)做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)相關(guān)資金的預(yù)算安排、績效評價(jià)和監(jiān)督管理等工作。
第六章 管理職責(zé)
第十八條 省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，主動作為，密切配合，加強(qiáng)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)提示，共同做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作，為跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)提供便利化服務(wù)。省商務(wù)廳會同成員單位加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第十九條 做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，每年下發(fā)申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料及申報(bào)程序等內(nèi)容，各設(shè)區(qū)市商務(wù)部門組織符合條件的企業(yè)申報(bào)。省商務(wù)廳及時(shí)將審核通過的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)名單反饋給省各有關(guān)部門，并在政府門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。
第二十條 省商務(wù)廳建立省級外資總部企業(yè)培育庫，加大政策宣傳力度，鼓勵重點(diǎn)外資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)招引，建立本市外資總部企業(yè)培育庫，及時(shí)將市級認(rèn)定的總部企業(yè)推薦列入省級外資總部企業(yè)培育庫。
第二十一條 省商務(wù)廳會同有關(guān)設(shè)區(qū)市推動外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，支持在外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)建立總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)。
第二十二條 省商務(wù)廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)全省外資總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵蘇南地區(qū)重點(diǎn)招引500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部地區(qū)總部；鼓勵蘇中、蘇北地區(qū)按照各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招引跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)；支持我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。
第二十三條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本意見，制定本地區(qū)具體鼓勵政策，出臺切實(shí)可行的便利化措施。
第七章 附 則
第二十四條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在我省設(shè)立跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的，參照本意見執(zhí)行。
第二十五條 申報(bào)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的企業(yè)在申請落實(shí)相關(guān)政策的全過程中，需確保所提交材料真實(shí)合法，且符合國家級和省級各項(xiàng)規(guī)定，并自覺接受就此事項(xiàng)開展的各項(xiàng)監(jiān)督和管理。申報(bào)企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申報(bào)的，1年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第二十六條 本意見由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋并牽頭協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的具體問題。
第二十七條 本意見自2024年4月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。
